【要闻】史上最严手机实名制落地 或成运营商转型新契机

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■本报记者符周顺

月末一直是电信运营商营业所最忙的时候，8月末更忙。 “从9月1日开始，手机卡没有留下实名，按批次停止……”最近，各大运营商的微博、微信官方号码都提出了这样的注意。 工信部日前从9月1日开始，电信运营商在通过各种实体营销渠道销售手机卡时，向顾客出示本人的身份证，当场用身份证读卡器进行验证，未经实名认证的老顾客需要补充说明文件。

电话实名制政策在我国已经颁布多年，但被实名制的价格、运营商业绩及部分民众实名意愿不高等问题所困扰，绊倒了。 对此，工信部等部委向社会发出了军令状，为了在12月31日前将电话实名率提高到90%以上，3大运营商也积极表现并执行了。 实名制认证使运营商排除了以往未规范顾客的快速发展模式，带来了顾客升级互联网的契机，使运营商的变革迅速发展。

新顾客实名购买卡，老顾客追述新闻

“从9月1日开始，在福建省全境，如果移动不透露实名的顾客，那一部分的通信就会被限制。 ”厦门移动官员说。 记者注意到，从8月初开始，在福州、厦门等地区，市区各社区的公告栏中刊登了运营商促使顾客注册手机实名的公告。 厦门电信表示，从9月1日开始，没有实名的顾客的业务将受到限制，但是是否停止目前还没有通知。 厦门联通表示，从9月1日开始，对未实名登记的顾客，在停止提供通信服务之前，将限制其业务处理和业务查询等服务。

关于老顾客没有进行实名认证的手机卡，各地运营商的说法相似。 山西联通是微博，如果不进行实名登记，每批都停止，但停止前用邮件警告。 记者从福州电信营业所获悉，对于没有实名登记的顾客，营业所采取了不进行课程变更、卡交换、新卡处理等业务的措施。

记者试图向路边商人和手机专卖店购买卡，询问了3家店，但在不出示身份证的情况下进行实名登记的情况下，无法购买新卡。

我们知道目前市场上存在的手机非实名顾客有四种情况:一是所有者姓名为“临时账户”的临时卡，手机卡新闻显示某代理。 第二，机长姓名和实际录用者的消息不一致。第三，业主的姓名单位或负责人的“组卡”。 四是手机卡注册新闻不完整。 运营商认为，没有经过实名认证的顾客拿着身份证和手机卡尽快向营业所记录新闻，没有实名的顾客在顾客停止之前通过邮件提醒他们注意。

提高网络欺诈的价格，维护顾客的权益

关于为什么制定了强有力的实名制政策，业界认为抑制通信手段的欺诈活动是首要目的。 这次强制实名制以后，虽然不能从根本上处理安全上的担心，但是可以提高犯罪者的犯罪价格。

年7月，工信部发布了《电信和互联网顾客个人新闻保护规定》和《电话顾客真实身份新闻登记规定》，据悉同年9月1日正式实施了电话顾客真实身份新闻登记。 但是，一些运营商的社交营销渠道执行实名注册请求不严格，非实名电话卡(包括无线卡)依然存在。 今年年初，工信部、公安部、国家工商总局决定共同印发《电话“黑卡”管理专业行动方案》，从去年1月1日开始在全国范围内共同开展为期一年的电话“黑卡”管理专业行动。 从那以后，手机卡的实名制迎来了收官年。

纵观世界，各国实行手机实名制的动因不同。 日本、韩国、新加坡等大部分国家推进手机实名制的是抑制垃圾邮件、垃圾邮件的泛滥。 各国的出发点不同，但根据实践说明，实施手机实名制的国家比手机违法犯罪和垃圾邮件等没有实施实名制的国家少得多。 其成功的经验首先是制定相关法律法规，依法惩治色情邮件、垃圾邮件。 另外，政府要求短信运营商、电话运营商等开展严格的自律性和自我调查自我修正，同时协助其他部门严格执法共同管理短信市场。

事实上，对罪犯来说最害怕的不是实名制，而是严厉的律法和严厉的打击。 通信手段的各种诈骗活动层出不穷，具有共性，大部分网络诈骗都通过实名网络支付、银行卡转账、收款受益。 事实上，银行的实名制比电信运营商严格得多，犯罪者依然没有漏洞。 这是因为手机实名制注册后，只能有助于维护广大顾客的合法权益，保护个人新闻的安全，减少垃圾邮件和骚扰电话，在一定程度上抑制网络新闻的违法行为。

运营商控制水分，提供4g旋转网的契机

随着实名制，预计运营商将更严格的新闻管理。 对运营商来说，也预示着新的调整和变化。

在实名制实施之前，很多顾客都拿到了多张卡。 因为手续简单，没有链接到自己的新闻，所以也有为了方便而暂时打开的卡。 这次强制推进实名认证，不排除很多人自主取消或者完全不处理就被动停止。 该客户手中的多馀卡将成为运营商客户统计数据的“水分”。 更重要的是，运营商的顾客数量还存在很多“水分”，是为了完成销售任务而故意制造的。 今后，这些情况可能会受到很大压缩。

今年的“315”中，央视透露了联通地市企业用一张身份证登记几张卡迅速发展新顾客的情况。 实际上，在路边的商店和报亭等小社会渠道中，销售数量与收入直接相关，因此身份检查不严格，“假实名”手机卡横飞。 去年，记者在某大学职业校园迎来新年时，遇到了代理销售手机号码的商人老板，记者说想买150元的手机卡，通知他没有身份证。 业主说，没有身份证也可以。 卡先用，拿着有身份证时开具的变更单去营业所，通过家就行了。 现在这种情况变了。

另外，顾客去营业所进行补记新闻也是运营商吸引和鼓励顾客从2g/3g转移到4g的契机。 业界人士认为，在白热化的库存竞争阶段，运营商迅速发展增加顾客需要新的思路。 另一方面，许多实名新闻成为运营商的数据宝，更准确地接近顾客的诉求，有助于比较推出符合不同群体习性的课程和增值业务。 将来如何保护客户的隐私也是另一个要考虑的重点。

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