【要闻】中国快速发展报告2020：中国人口老龄化的快速发展趋势和政策

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原标题:中国快速发展报告:中国老龄化快速发展趋势与政策

“65岁+”5年后突破2亿，打开了应对老龄化的最重要的窗边

2000年进入老龄化社会以来，我国的老龄化程度继续加深。 到2022年左右，中国65岁以上人口占总人口的14%，将实现向高龄社会的转变。

中国快速发展基金会发表的《中国快速发展报告:中国老龄化的快速发展趋势和政策》(以下称为《报告》)进行了上述预测。

据报道老龄化有挑战和机会。 从现在到本世纪中叶是中国老龄化迅速发展的时期，积极、科学、比较有效地应对老龄化是很重要的。

中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文表示，“应尽快完善中国养老保障体系”，“十四五”期间应尽快推进的重要改革是实现养老保险省级统一和完全退休制度，如提高法定退休年龄

2050年的老年人人口约为5亿人

从世界范围来看，中国是一个落后进入老龄化社会的国家，但从2000年进入老龄化社会以来，老龄化的迅速发展速度正在加快。

根据国家统计局的解体复印件，人口再生产类型的转变导致了人口年龄结构的老化。 2000年，中国65岁以上人口比重达到7%，0~14岁人口比重为22.9%，老年型年龄结构初步形成，中国开始进入老龄化社会。 年，我国65岁以上人口比例达到11.9%，0~14岁人口比例下降到16.9%，老龄化程度继续严重。

报告显示，人口基数大、快速发展速度快是中国老龄化的典型特征。 2000年，60岁以上老年人口1.3亿，占总人口的10.3%，65岁以上老年人口827万，占7%。 2005年中国65岁以上的老年人人口突破了1亿人，超过了许多发达国家的总人口。 年，中国60岁以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.3%，65岁以上老年人口达到1.18亿，占总人口的8.9%。

根据国家统计局公布的数据，2019年末中国60岁以上的老年人人口达到2.54亿人，占总人口的比例为18.1%，65岁以上的老年人人口达到1.76亿人，占总人口的12.6%。

报告预测，中国在2022年左右从老龄化社会进入老龄化社会，65岁以上的人口占总人口的14%以上。 这个过程只有22年，比最早进入高龄社会的法国和瑞典还快，这两国分别用115年和85年实现了向高龄社会的转变，比其他主要发达国家还快。

人口老龄化是中国人口老龄化的重要特征。 在年第六次人口普查中，中国有1904万老年人。 根据《中国人口与就业统计年鉴》的统计数据，2000~年、低年龄老年人口、中年龄老年人口和高龄老年人口在总人口中所占的比例分别为6.16%、3.34%、从0.96%左右上升到10.73%、5.03%、2.08%左右 其中老年人人口的平均增长率是最快的。 随着3次生育高峰出生人口相继进入高龄期，未来老年人人口年龄结构中的“老龄化”现象变得明显。

据报告，年中国65岁以上的老年人约1.8亿人，在占总人口约13%的2025年完成“十四五”计划后，65岁以上的老年人超过2.1亿人，约占总人口的15%。 在2035年和2050年，中国65岁以上的老年人将达到3.1亿人和近3.8亿人，占总人口的比例分别达到22.3%和27.9%。 如果把60岁以上作为划定老年人人口的标准的话，中国的老年人人口会越来越多，到2050年有将近5亿的老年人。

“十四五”是重要的窗边

中国的老龄化显示出独特之处:老龄化和城市化的过程互为重合。 将来中国的老龄化会加快，城市化会同步急速发展。

报告书在2019~2050年期间将中国的城市化过程大致分为两个阶段:一个是2019~2036年，城市人口规模从8.26亿增加到10.47亿。 二、2037~2050年，城区人口从10.44亿下降到10.13亿，净减少0.31亿。

报告指出，人口老龄化随着大规模的城乡人口流动给城市的快速发展带来了巨大的挑战。 然后，在城市化的过程中，老年人脱离原来的熟人社会，进入镇上的陌生人社会，导致个人的碎片化、原子化。 这对老年人的社会参与形成严峻的考验。

国务院快速发展研究中心社会快速发展研究部研究室主任冯文猛表示，老年人群规模巨大，城乡、地区等维度存在显著差异，政策措施需要根据城乡、地区、性别、教育水平和老年人健康状况等特点进行分类

郑秉文认为，正在制定的“十四五”计划需要进行越来越多的制度安排来应对老龄化。 “十四五”期间，中国人口结构发生重大结构性变化，老年人人口突破3亿大关。 老龄化率会上升到20%。 面对这些变化，我国必须尽快实现养老保险制度的省级统一，提高制度的财务可持续性，尽快完善退休制度。

“进行提高财务可持续发展的重要改革。 (完全退休制度)不仅要提高退休年龄，而且要设计篮子制度，第一:一、规范退休年龄，比较现在特殊职业种类对提前退休制度的滥用，尽快统一退休年龄制度。 二、提高法定退休年龄三、实施弹性退休制度四、实施退休申请制度五、完全退休人员的待遇机制。 ”。 郑秉文在这个报告发布会上提出了建议。

报告指出，“十四五”将是中国老龄化对策最重要的“窗口期”，并建议逐步实施退休调整方案，全面实施60岁以上退休。