【要闻】解读“就业压力”之谜

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原标题:解读“就业压力”之谜来源:中国金融40人论坛

年8月6日，浙江台州、仙居县下各镇农村劳动力转移就业推进会在该县各二中召开。 图像来源:人民视觉

近年来，我国经济增长，但劳动力负增长，存在着“就业压力”之谜。 对此，我们的研究表明，就业压力上升是因为经济的快速发展方法从劳动投入向资本积累转变，从要素投入向创新驱动转变，经济增长拉动就业的效果持续下降。 从结构上看，第一、第一、第二产业的雇佣效果下降，第三产业的牵引能力上升，但不足以弥补第一、第二产业的下降。

而且，劳动市场的一些变化也会导致就业压力的上升。 从供给来看，农村生活人口在城市、小城镇青年在大城市、老人和女性的劳动参与率上升，增加了城市特别是大城市的就业压力。 从诉讼来看，三期重合、经济结构和市场诉讼的转换加快，小微和民营公司的弱化等削弱了劳动力的诉讼。 从市场结构来看，加强劳动保护，劳动市场的不完善也会导致失业的增加。

今后很长一段时间内，我国经济增长拉动就业的能力将依然持续下降。 第一，劳动年龄人口持续下降。 用资本代替劳动，用创新驱动替代要素投入，从依然有经济迅速发展趋势的发达国家的经验来看，就业弹性下降也是普遍的现象。

为了处理就业压力，必须短期关注要点集团就业，扩大中小民营公司，迅速发展小城镇，完善劳动市场，建立基本的保障体系而不是奢侈。 长期以来，我国面临的不是就业压力，而是老龄化带来的劳动力减少、价格上涨和经济停滞的巨大挑战。 对此，我们必须多生孩子。 区分经济增长必须从报酬减少的行业转向报酬增加的行业，如教育、技术进步、贸易扩大的经济快速发展战略，鼓励不同地区癌症型快速发展，不要盲目统一储蓄过快，

快速发展方法的转变导致经济增长降低就业效果

(一)经济增长和就业的关系发生变化

1962年，美国经济学家亚瑟·奥肯声称经济增长率和失业率的变化之间有稳定的关系，称之为奥肯定律。 奥肯法则描绘的经济增长和就业的关系并不总是稳定的1。 因为奥肯法则是拇指规则、经验的总结。 奥肯法则的成立是有条件的。 例如，比较完全稳定的劳动市场制度和环境。 劳动是众多经济增长来源之一，资本积累、技术进步等推动增长。

(二)我国经济增长拉动就业的效果减弱

总体来看，近年来我国就业弹性2持续下降。 2006-年-年，经济增长就业弹性为0.03，-年弹性下降为0.01。 从结构上看，第一、第二产业就业弹性下降是第一。 第一产业就业的弹性为负，且持续扩大，农业就业人口的绝对规模持续下降。 第二产业就业弹性从2006-年的0.37下降到-年的-0.15，就业拉动能力大幅下降。 而且，第三产业的就业弹性从0.25上升到0.55，牵引就业的作用继续增强，但不足以弥补第一、第二产业的下降(参照表1 )。 。

不同产业就业的灵活变化状况。 资料来源:作者根据wind数据推算

(3)经济快速发展方法的转变降低了我国就业的弹性

从劳动对经济增长的贡献来看，一般分为三个阶段:第一阶段是劳动雇佣数量的增加第二阶段是劳动力从生产效率低的部门流向高的部门(丹尼森效应)。 第三阶段通过提高劳动生产率来推进增长(鲍莫尔效应)。 。 改革开放以来的很长一段时间里，我国处于第一阶段，应该投入单位gdp的劳动力数量很多，增长的就业弹性很高。 随着老龄化的发展，路易斯拐点的跨越，中国逐渐进入第二、三阶段，增长由劳动驱动到资本和全要素生产率，对劳动力要素数量的诉求下降，质量要求上升，就业弹性下降(见表2 )。

中国经济增长的源泉: 1978-2019年( % )。 注:“其他”是经济增长减去劳动和资本贡献的所有残差(即梭罗残差)，包括技术进步、组织效率改善、市场化程度提高等所谓全要素生产率的贡献，还包括统计、测量、泄露等各种误差 资料来源:作者根据世界银行的做法推算

劳动配置从第一产业向第二、三产业转移。 劳动力从生产性低的第一产业向生产性高的第二、三次产业转移加快，配置效率显着提高，经济增长对劳动的诉求减少。 2019年，中国第一产业就业所占比例为25.1%，比上年大幅下降11.6个百分点。 第二产业占27.5%，基本稳定的第三产业占47.4%，大幅上升了12.8个百分点(参照图1 )。 另外，部门内的劳动力转移也提高了配置效率3 )。

我国三次产业就业占有率变化。 数据源: wind

二是产业结构从劳动密集型向资本密集型转变。 第一，机器更替、人工智能的迅速发展，资本替代劳动的趋势明显，很多领域特别是制造业对劳动投入的依赖减弱。 年，我国工业机器人密度为140台/万人，比去年增加了1.3倍。 根据国务院快速发展研究中心的推算，-年追加机器人替换了293万工人，说明了约34%的制造业就业下降。 因此，-年，中国劳动密集型领域增加值所占比例从32%下降到30.4%，就业占比从34.1%下降到32.5%。 同期资本密集型领域增加的比例从28.8%变化到28.2%，基本稳定，就业占有率从28.6%上升到30.3% (参照图2 )。 。

劳动、资本、技术密集型领域的增加值和就业占有率。 资料来源:作者根据wind数据推算

三是经济增长从要素主导向创新驱动转变。 近年来，技术进步在我国经济增长中的作用明显增强，技术密集型产业不断增长。 年，技术密集型领域的增长率从37.7%上升到41.4%，就业率从34.6%上升到37.2% (参照图2 )。 。

而且，根据2006-年到33个工业领域的推算，中国工业整体的技术偏置度为0.157、81.8%的领域的技术偏置度大于0 (参照表3 )，中国的第一是劳动节约型技术的进步，公司的吸收就业能力比以往弱(零)

不同领域的技术偏置度的测量结果。 资料来源:作者根据wind数据推算

劳动市场的变化导致了就业压力的增大

我国劳动力供给总体下降，就业压力似乎不应该上升，但劳动力供给、诉求和市场结构的一些变化增加了就业压力。

(一)劳动供给变动增加了就业压力

一是农村生活人口流向城市。 以前我国农村是蓄水池，老一代农民工在城市找不到工作就回老家了，但其失业没有反映在劳动统计中。 许多新一代农民工没有回乡意愿，即使找不到工作也希望留在城市，提高了城市调查的失业率。

二是小城镇青年流向大城市4。 青年的就业生活期待很高，更喜欢在东部、大城市就业，不想去中西部、小城市，所以大中城市的就业压力上升了。 我们去广东的调查显示，大学生在广州、深圳找不到工作，也不希望在中山等地就业。 另外，这一代年轻人对家庭、社会的关心很高，擅长通过互联网等多渠道表达自己的心情，就业压力也在扩大。

三是老人和女性劳动参与率的上升。 老年人参加劳动的热情上升，越来越多的女性从家庭女性转向就业，补充了劳动供给，而且年轻人的失业也在增加。 据人社部数据显示，年，55岁至59岁、60岁至64岁城镇就业人员每周平均就业时间分别为45.2和44.1小时，比年分别增加1.3和1.7小时。

(二)劳动申诉的变动增加了人们的失业感

一是劳动的诉求继续钝化。 我国面临三期重叠，国际环境越来越多、杂乱，经济增速持续下降，这削弱了劳动力的诉求，增加了周期性失业。 而且，公司对劳动力价格上涨作出迅速反应，加速用技术和机器代替劳动过程，劳动力诉求下降比劳动力供给减少快，失业也增加了。

二是劳动诉求变化加快。 受经济结构变动加剧、市场诉求转变加快、技术创新层出不穷的影响，中国劳动力诉求在地区间、领域间转移大幅增加，劳动力就业频率、难度和时间增加，摩擦性失业增加。

三是有些公司和领域的劳动诉求减少得更快。 首先，小微和民营公司的诉求减弱了。 比较大型、国有公司、小微、民营公司的吸收就业越来越多，但迅速发展更慢。 年，小型、民营工业公司营业收入占所有工业公司营业收入的比例分别为33.5%和27.1%，比上年下降3.9和5.1个百分点，大型、国有控股工业公司上升5.8和5.4个百分点(参照图3 )。 。 其次，民间投资的拉动增长和就业力减弱了。 我国政府的投资力量继续加大，但由于集中在公路、铁路等基础设施建设上，这些大多是资本密集行业，这种就业的增加有限。 牵引就业的民间投资占固定资产投资的比例持续下降，2019年为56.4%，比去年低7.8个百分点(参照图3 )。 。 第三，实施效率工资的公司数量增加(这些公司认为提供均衡水平以上的工资会提高工人的生产效率)，引起工资的刚性和结构性失业。  

公司营业收入比例和私人投资比例变化的情况。 数据源: wind

四是灵活就业规模的扩大导致失业的高估。 我国数字经济、小店经济迅速发展，灵活就业、非正规就业增长加快。 但是，由于其小型、分散、流动性高的经营优势，很多工人很难统计。 根据《中国共享经济快速发展年度报告( 2019 )》的推算，年共享平台的服务提供商约为7500万人，但大部分不能进入现在我国统计的“就业者”。

(三)劳动市场结构变动导致失业增加

是劳动保护的力量加强了。 我国《劳动法》的实施力度加大，客观上降低了劳动力市场的弹性。 失业保障增强，人们找工作积极性减弱各地普遍实施最低工资，工资刚性制造，不成熟工人、青年结构性失业增加。

二是劳动市场不完全。例如，劳动市场新闻不完全的现象在增加。 第一，灰色、黑色中介增加，运行不规范抬头，违规、欺诈增加。 我们去广东和山西的调查显示，有点劳务派遣企业吃了两只，通过中小企业繁荣季节的临时雇佣诉求，劳动者工资达到了20%-50%，劳动供求匹配效率下降了。 例如，劳动训练不足。 多个电子厂工人的工作复印件单一，技能训练不足，因外部冲击而失业的，找工作更困难，时间更长。

未来经济增长拉动就业的能力

会继续下降吧

(一)劳动年龄人口继续减少

根据世界人口变化规律，一国的人口规模随着生育率和死亡率而增加，一般需要经历“低增长( i)-加速增长( ii)-增长缓和( iii)-低速增长( iv )”四个阶段5 (参照图4 )。 。 目前，中国还处于从第ⅲ到第ⅳ阶段的过渡时期，出生率持续下降，劳动年龄人口持续减少，劳动力价格更高(见图4 )。 。 这将继续推动我国资本替代劳动、技术进步替代要素投入，进一步降低将增长拉动就业的能力。

我国的出生率和死亡率和世界人口迅速发展的四个阶段。 数据源: wind和作者根据herrick和kindleberger(1968 )绘制

(2)用资本代替劳动仍然是未来长期增长的方向

不同收入国家的劳动力分布。 资料来源:作者根据世界银行的数据推算

我国还处于工业化后期，资本报酬的减少还没有结束，机器交换者在东部还在空之间，在中西部还不够。 我国现在的人均gdp约为1万美元，从国际经验来看，随着未来收入的进一步提高，第二产业劳动力所占比例和就业弹性将继续下降(参照图5 )。

(3)以创新驱动替代因素是经济迅速发展的趋势

我国技术创新之路才刚刚开始，技术进步在经济增长中的贡献依然处于较低水平。 根据美国等发达国家的经验，人均资本增加只能说明其增长的10%，90%来自科学技术的进步。 用创新驱动的替代因素驱动不仅是中国摆脱中等收入陷阱的关键也是经济可持续快速发展的根本。

(四)发达国家经济增长拉动就业的能力普遍下降

从发达国家的经验来看，随着工业化进程和经济的迅速发展，就业弹性普遍下降。 特别是在日韩等雇佣制度稳定的国家，雇佣的弹性稳步下降:日本战后雇佣的弹性从1955-1960年的0.52下降到-年的-0.35，韩国从1.1下降到0.036。

发达国家就业的灵活变化。 资料来源:作者根据世界银行、oecd、张车伟、蔡翼飞()数据推算。

有效应对就业压力的长期对策

(一)短期之策

如果不考虑疫情冲击的影响，现在中国的就业压力是第一结构性的，其原因与劳动力市场的构成有关。 因此，我国

第一，关注积分小组的就业。 第一，进行高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业特别要加强对就业困难者的扶助，保障劳动者权益，对失业群体及时实现失业保险等社会保障待遇和政府各项惠民政策。

二是扩大小民营公司，迅速发展小城镇。 稳定就业，就是稳定和快速发展小民营企业。 因为他们是就业的主体。 要迅速发展小镇，缩小与大中城市的差距，让他们也能维持人。

三是进一步完善劳动力市场。 加强劳动新闻发布，规范中介机构，维持市场秩序，加强提高匹配效率的职业培训，加大提高人力资本的灵活就业支持力度，打破灵活就业者参加社会保障地区的限制。

四是建立和完善基本而不是奢侈的劳动和社会保障体系。 基本保障是国家口袋，全盖，无差别。 在保障和激励之间取得平衡，使人民不游离于祖国快速发展的大家庭之外，不养活懒惰、闲人，养老金高于工资，杜绝医疗保险报销为唐僧肉的现象。 加强保障要循序渐进，确保公司可以接受。

(二)长时间的道路

长期以来，我国面临的不是就业压力，而是老龄化带来的劳动力减少、价格上涨、经济停滞。 我们必须防患于未然。

一是充分认识人口对经济增长的决策性作用，多生育。 从马尔萨斯等古典经济学家到哈罗德·多玛、梭罗，一直强调资本积累对增长的作用，但其隐含假设是人口不是问题(例如，认为人口是几何学增长)。 。 但是，他们没有预料到出生率随着收入的增加而大幅下降，发达国家面临严重的老龄化和经济停滞，人口已经成为制约增长的主要因素7。

因此，中国必须吸取发达国家的教训，早期认识到老龄化的巨大危害，认识到人力资本和科技进步不足以弥补人口下降(日本的教训8 )。 老龄化是一个缓慢的变量，但有加速快速发展、难以恢复的优点，创新的源泉只能来自青年，多生育的关键是为女性创造良好的生育环境，必须尽快全面解除生育限制

二是把经济增长从报酬递减的行业转移到报酬递增的行业。 以前流传下来的成长理论大多认为要素(资本)的报酬在减少。 这是因为所谓的增长是统一的，但最近的内生增长理论认为报酬增加的现象越来越普遍。 报酬的增加意味着生产的增加多于投入的增加，这是美国等国持续增长的秘诀，也是我国老龄化、资源环境压力日益增大的背景下的应对之路。

报酬增加的行业:一是技术进步。 要依靠科学技术的进步，加强必须建设良好的创新环境的教育，特别是理工科教育(东南亚各国陷入中等陷阱的理由之一是文科生多，理科生少)控制房价，让年轻人买得起房子。 因为他们才是创新的源泉。 要完全兜风保障，忍受失败，消除人们创新创业的后顾之忧。 二是扩大贸易。因为出口增加了一国生产者的总量市场，允许更大的专业化和分工，允许更大规模的知识流动，有利于规模经济。 我国必须避免面临全球化困难，改变国际化方向，形成国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。

三是鼓励国内不同地区癌症型模式的迅速发展。 我国各地区快速发展阶段不同，增长动力大不相同。 在东部大城市，开始从要素驱动向创新驱动转移，对科学技术增长的贡献越来越明显的中西部大中城市，机器更替、资本积累速度加快，产业从劳动密集向资本密集转移的中西部小城市，人口依然 因此，有必要区分不同地区经济的快速发展战略，进行合作，注意不要胡乱统一。

我国国民储蓄率变化。 数据源: wind

在中西部很多地区，需要强调储蓄和资本积累是增长的第一来源，也有投资的空之间。 因此，不要盲目和盲目地拒绝投资。 必须深刻认识到产能过剩是结构性的，会随着经济的迅速发展而变化。 费用决不是增长的源泉我国储蓄率的下降已经持续超过我们的想象(参照图6 ) 9。 让我们看看，即使美国的第三产业如此发达，依然在吸引外资，期待制造业回归。