【要闻】社科院：2025年中国城镇化率将达到65.5%

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原标题社会科学院: 2025年中国城镇化率将达到65.5%

据新华网报道，8月17日，中国社会科学院农村快速发展研究所、中国社会科学出版社联合发表了《中国农村快速发展报告》。 该报告包括一份主要报告和综合篇、经济篇、社会篇、生态环境篇等4篇19个主题研究报告。

《报告》指出，“十三五”时期，在国家强农惠农业支持政策支持下，中国在保障粮食安全、促进农业转型升级、农村一二三产业融合、农民增收富集等方面取得了显著成效，农村全面小康建设稳步推进，扶贫 但是，也应该看到现在在农村的迅速发展中依然面临着很多矛盾和问题，比如农民粮食生产的积极性下降，农民增收难度增大，农村老龄化越来越严重，农村民生短板突出，村庄分化越来越多

“十四五”时期是中国经济社会快速发展的重要转型期，也是实现全面建设小康社会的目标后，全面建设社会主义现代化强国的承上启下的关键时期。 这个时期，中国农村的迅速发展形势将表现出新的优势。 《报告》预计到2025年中国城镇化率将达到65.5%，保守估计新农村转移人口将达到8000万人以上。 农业从业者的比例下降到20%左右，乡村60岁以上人口的比例达到25.3%，约为1.24亿人。 到“十四五”期末，有可能发生1.3亿吨左右的粮食不足，其中谷物(三大主粮食)不足约2500万吨。 上海、江苏、浙江、北京、天津5省市预计2025年前后基本实现农业农村现代化目标值，引领全国农村快速发展。

《报告》认为，“十四五”时期中国农村快速发展的总体思路是以确保国家粮食安全为前提，以深化体制改革和加快科技创新为动力，以农业农村优质快速发展为主线，促进农村产业转型升级，为农村公共服务 以全面提高综合管理能力为重点，推进美丽农村、聪明农村农村和善农村建设，为2035年基本农村现代化奠定基础，为此，通过补充短板、调整结构、把握改革、加强管理 着眼于积分区域、积分行业、积分集团，是对农村民生短板的补充。 二是在保障粮食安全的基础上，提出质量好的布局，大力提高农业生产力，加强数字乡村建设，全面优化农村产业结构。 三是进行承包地延包试验事业，推进农村“三地”改革，扩大确权成果应用，重点深化农村集体产权制度改革，全面深化农村改革，提高协同效应。 四是明确管理主体的职责边界，适应乡村社会变动引起的新管理诉求，优化管理手段，大力提高乡村综合管理能力。

《中国农村快速发展指数及中国农村快速发展指数评价报告》也同步发布，该报告从“五位一体”总布局的角度，根据农村振兴战术的要求，构建农业农村现代化快速发展水平评价指标体系，农村产业现代化、农村现代化、农村

《报告》显示，年中国农村综合快速发展指数达到0.677，比年上升0.028。 生活水平维度对总指数的增加贡献最大，达到39.3%。 城乡一体化维度的贡献率大幅下降，在总指数增加中的贡献率仅为3.6%。 农村生态环境改善明显，生态环境保护和管理取得了比较好的效果。 之间快速发展的不平衡在东北和西部省份更明显，但有普遍缓和的趋势。

我国农民收入来源多样化，增收进入了“多轮驱动”时期，但各收入增长率均放缓，地区间差异显着。 为此，《报告》建议逐步发挥市场机制，深化改革，建立有利于农民增收的制度环境，并形成适合地产的农户增收长效机制，缩小城乡差距，切实提高农民的获得感和幸福感。 切实提高人口城市化水平，优先推进城乡融合快速发展中的城乡统筹复制，促进城乡要素自由流动，提高城乡基本公共服务均等化水平，以三产融合快速发展推动城乡二元经济

基于我国居民生活的国家粮食安全保障体系基本确立，但也存在粮食供应量充足、结构性供求不平衡的问题。 因此，根据新时期粮食供求第一矛盾的一些变化，深入推进农业供给侧结构改革，重视满足新时期居民粮食支出的升级，维持粮食供求相对缓和的关系，抵抗国际市场变动的冲击，国内市场变动能力

产业繁荣是实现农村振兴的基础，但由于实现产业繁荣面临农村产业优质快速发展不足、核心竞争力不强、农村经营主体精英化、农业社会化服务体系制度不完善、体制机制障碍被打破等问题 提高物质技术装备支持，创新实施科技配套战术和城乡融合快速发展战术的多元农业经营体系，完善促进小农户与新型农业经营主体共生的农业社会化服务体系制度，建立农民与现代农业有机联系的桥梁

当前我国农村集体经济呈现出快速发展水平低、快速发展不平衡、持续利益能力不强等现实问题。 因此，深化农村土地制度改革，探索必须进一步充分利用土地资源的土地股份合作制、成员股份合作制、联合社会资本混合全制形式等各种类型的农村集体经济实现形式，并深化农村集体经营性资产股份合作制改革 另外要创新农村集体经济运行机制，确定农村集体经济组织的市场主体地位，完善农村集体经济的内部治理结构，制定税收优惠政策。

目前农村产业投融资机制缺乏财政和信用对农村产业的投入力，投融资机制相对单一，机制创新发挥的作用有限，农村金融辅助服务机制发育不成熟，相关政策法规不完善。 因此，必须继续加大支持创新的力度，激发农村产业投资融资机制的创新活力。 完善农村产业投资融资机制，完善创造良好快速发展环境的农村产业金融配套服务机制，完全关联促进投资融资机制作用比较有效发挥的法律法规，建立差异化的管理监督体系。

《报告》还指出，实现农业绿色快速发展的关键问题是保护和提高水土资源，特别是保护和提高水土资源质量，但中国水土资源数量上的不足、工业、农业污染引起的水土资源质量下降，都严重影响了中国农业绿色的快速发展 因此，必须加强对实现农业绿色快速发展的重大战术意义的认识，重复绿色快速发展理念，确保中央各项政策的执行。 采取制度、机制、技术等比较有效的措施，确保耕地数量的稳定和质量的提高。 加强水生态建设，创新最严格的水资源保护制度、农业用水机制，建立高效利用水资源的农业绿色快速发展特区，实施生态补偿等机制创新，推进农业绿色快速发展。

(原题:《社会科学院: 2025年中国城镇化率为65.5%》)