（本地）建议采取多项举措应对种粮农民“高龄化”等问题

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[记者](兰州日报全媒体记者王忠德)记者1月15日从CPPCC兰州市委十四届四次会议了解到，市农业工人党CPPCC委员向大会提交了相关提案，提出了应对兰州市种粮农民“老龄化”趋势的具体措施。

近年来，随着经济结构的不断调整，兰州市大量的农村人口，特别是大量年轻而强大的劳动力，给经济增长和发展带来了巨大的效益，但也给农业和农村的发展带来了一系列问题。经过绩效调查，建议主要表现在:(1)种粮农民的成长趋势是“老龄化”；废弃土地面积不断增加；农村孩子越来越少，义务教育形势严峻；一些电影和农村地区正面临着“空巢”的局面。

为了妥善应对和解决上述问题，继续推进农村振兴战略的实施，CPPCC市农业工人党成员联合提出了若干具体措施:

进一步规范和完善农村土地承包经营权流转制度。农村废弃土地的流转方式有多种，转包、转租、互换、入股等。建议推广一些地方建立的土地入股、“反租反承包”等土地流转做法，充分发挥土地市场配置作用，使土地流转合理、规模化经营。比如成立土地经营权流转服务中心等中介组织，或者村委会收集农民土地流转意向信息，对规划范围内的农民承包土地进行“反租”。平整后的连片土地将公开出租给业户或社会企业进行集约经营。在保证农民土地承包经营权不变的情况下，农民不仅可以获得土地经营权的流转收益，还可以外出打工或实地打工。

进一步鼓励社会资本进入农村土地市场。在保证农民土地承包经营权的前提下，建议对已经出现或可能出现废弃土地的地区出台优惠政策，吸引产业资本、农业龙头企业或大型粮食农户组织的资金投入农村土地市场，进入农业生产领域，保证农民在“种地”的前提下更加注重“种地”。

统筹城乡义务教育，对农村校舍建设要有前瞻性。由于农村适龄儿童急剧减少，农村义务教育的出路需要随着“服务对象”的转移而转移，城乡义务教育要协调，县城和大中城市的基础教育学校规模要进一步扩大。加强对农村义务教育和学校建设的前瞻性投入，摸清情况，及早应对，集中力量办好县乡中心学校，同时加大中小学生住宿补贴政策力度。

借鉴“大学生村官”经验，加强农村基层政权组织建设。应增加对困难地区农村组织的补贴，以吸引优先人才担任农村干部。围绕“好农村青年”等评比活动，按照评比、评选、培训、教育、使用、待遇等制度，配备全县返乡大学生、农村农民、富裕群众、农民工和商人、退役士兵等。作为选拔的重点，作为农村“两委”的重要后备力量。

提倡“适度集中”的做法，拯救农村传统文化和生活方式。在一些农民工比例较大、农村贫困的城镇，土地集中、人口集中、资源密集是适应当前新农村建设的方向。针对分散的自然村，进行村庄整合，通过相邻分散的自然村的合并，建立规划科学的中心村，实现资源重组和效益提高。同时，要保存和恢复传统的农村文化和生活方式，避免以平楼乡镇代替农村的现象。