（本地）精准问题 精确需求 精简审批 精致服务兰州市政务服务管理局打造全新

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兰州日报全媒体记者严晨

今年以来，兰州政务服务中心网上受理政务服务项目70512项，完成68806项。96.77%的市政府事务可以在网上办理。兰州市行政服务管理局以“精准问题、精准需求、精简审批、精细服务”为路径，紧紧围绕“事情真好办”的目标，不断深化“分配服”改革，不断优化经营环境，在作风建设年取得新成效。

今年，在新一轮机构改革中，兰州市整合了各部门的行政审批改革和行政服务管理职责，新成立了市行政服务管理局，领导了原本由各部门牵头、几个临时机构分工牵头的“配送服务”改革，形成了“体制→机制→任务→监督”的高效运行机制。这一创新举措得到了机构改革中央研究组和依法治国中央研究组的充分肯定。目前，兰州市政府服务管理局正按照“纵向到底、横向到边缘”的要求，全力推进全市政府服务一体化，努力构建市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级政府服务体系。

推进工程建设项目审批制度改革。在优化政府服务过程中，市政府服务管理局围绕工程建设项目审批，全面推进工程建设项目审批制度改革。6月12日，率先在全省发布实施《实施方案》。领导组织已经制定或正在制定19个支持系统，其中一些已经实施并取得初步成果。

此次改革将十类建设项目审批时限最短降至37个工作日，总体控制在120个工作日以内。同时要建立“三套机制、八个清单”。即:联合审批机制、上门审批服务机制、代理代理服务机制和预通知列表、项目问题列表、联合审查项目列表、咨询项目列表、问题报告列表、征求意见列表、审批监督列表、代理项目列表。所有与建设项目相关的行政审批和政务服务，包括供水、供电、供气、供热、排水、通讯等全部纳入市政府政务服务中心，并设立项目，其中供电由15个工作日减少到3至5个工作日，供水、供气由45个工作日减少到20个工作日，供热由7至10个工作日减少到3至5个工作日。制定了《兰州市企业投资项目代理实施方案》，组织组建了30多人的专门代理团队，全面实施了副手代理服务。今年以来，为153个具有市级审批权限的“三级名单”建设项目提供免费代理服务，获得企业好评。

推进“一窗一网、简化立竿见影”的改革。今年，兰州市政务管理局将涉及市政务大厅1至6层42个单位的525个项目纳入甘肃政务服务网兰州站和兰州行政审批服务系统(3.0)，建成开通政务服务移动终端，市级政务服务项目上线率达到96.77%。采用“一网配码、全过程有效、统一事项、统一结果入库”的方式，电子监管和监管超时红灯亮，全市所有投资项目网上审批。

截至今年，网上受理政府服务项目70512项，完成68806项。积极推进电子许可证的共享和应用。目前全市109类电子牌照149万张，份额牌照率68.16%，份额牌照成功率50.49%。

不断优化经营环境。一方面，兰州市政府服务管理局致力于构建“亲”与“清”的政企关系，开设并举办22个“政府服务互动讲堂”，邀请省市人大代表、CPPCC委员、企业家代表、效能监察部门负责同志直面采访感受，“泼苦水”建言献策，各部门窗口负责人协助申报要求和审批流程。另一方面，鉴于市政府政务大厅的集中存在，窗口工作人员不仅要严格控制，还要注意“爱”。在“严格管理”上，全面严格管理党的政务服务，把窗口所有党员关系转移到大厅，正常开展党组织活动，向各级传递压力；严格落实“双重管理”责任，加强日常管理、监督和考核。在“爱”方面，要创新政府服务一线干部激励机制，积极培育政府服务窗口文化，协调组织人力和社会部门提高窗口工作人员在年度考核中的优秀比例，每年向派出单位发布窗口一线工作评价，推荐优秀干部优先提拔使用，增强所有窗口工作人员的归属感。

下一步，兰州市行政服务管理局将继续深入推进工作作风建设年，重点实施工程建设项目审批制度改革任务，突出“一网管理”作用，全面推进综合服务，做好行政审批项目承办、取消和下放工作，规范政府服务项目建设， 建立并组织实施全市投资项目审批“宽进、快办、严管、便民、公开”的工作机制。 同时，建立健全优化经营环境的考核办法和监督检查办法，认真落实中央、省、市“配送服务”的改革政策和决策安排，让企业和群众真正把事情办好。