【要闻】电信移动联通宽带难进 “E家宽”为何垄断小区

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随着网络的迅速普及，宽带的设置成为现代家庭普遍的诉求。 但是，即使多年快速发展，“宽带不宽”的问题在国内依然普遍存在，即使是北上广这样的一个城市，在宽带中国战术开始的大背景下，家里的宽带速度慢，线路频繁中断， 最近住在海珠区罗马家的李先生有点麻烦。 一到周末，她家宽带的速度就会突然变慢。 “其实除了周末，工作日晚上宽带的速度也不行。 如果家里的老人和孩子在看录像的话，我收到邮件也有问题。 又断了好几次网，第二天恢复。 ”。 其实家里宽带不宽的问题已经困扰李先生很久了，她曾经考虑过换其他宽带供应商，但一次咨询的结果让她失望了。 大部分宽带提供商都无法把她住的小区宽带拉进来.。 这意味着不管服务有多差，她都可以继续采用原来的“EJB”服务。 因为这是唯一的选择。

李先生的困境不是独特的现象。 其实在广州，一个小区被一个宽带提供商“垄断”的情况真的不少见。 这个“不可选择”已经成为顾客享受宽带生活的最大障碍。

客户不能从“钱不对劲”中选择。

搜查广州罗马家的论坛，和李先生一样怨恨的业主真不少。 网名“火魅影”的所有者发布了自己使用的e家宽网络。 “也就是说，你可以看网页。 下载电影，玩网络游戏，看网络视频，真的最好洗个澡早点睡。 比蜗牛晚，断线也是几天一次，每次报告修理都是第二天到两天后不好。 ”。 对此他说:“一家有300万家，一个打工要好几年才能买。 想使用自己喜欢的宽带也总是这么烦恼”。

关于网民反映的情况，记者进行了一些检查，结果咨询了广州电信、广州联通、广州移动等主要宽带提供商，记者都取得了惊人的一致，“这个小区现在安装宽带。 不仅如此，即使是已经开通有线电视服务的珠江三角洲，也无法在该小区提供宽带服务，听了理由后，珠江三角洲下渡口营业所的相关服务员直接对记者说:“没有装备房地产，我们也没办法。 根据另一位记者的调查，该小区本来可以为客户安装铁通宽带，但从2008年开始将铜线连接到小区的铁通也不能为新入住的客户提供宽带服务了。

关于这一现象，记者打电话到罗马自己家的管理处寻求答案，对方的回答在技术上被说“其他端口不适用”，但没有进一步说明为什么不能适用。 什么是“端口不适用”？ 记者咨询了广州电信的相关人员，根据对方的说明，“端口不适用”的说法不正确，正确的说法应该是端口不够，现在在小区的宽带建设过程中，各大楼都有单独的宽带接入端口， 为了降低成本，开发者在建造大楼时往往只为整个大楼提供一个外部宽带端口。 也就是说，一次只能访问一个宽带载波。 但是，这不是无法处理的问题。 如果物业管理企业有开放端口访问的权限，无论是电信、联通还是移动，各大运营商都会出钱给小区居民增加端口，绕过这个端口直接向所有顾客提供宽带直接入户的处理方案。 据这位电信人员透露，真正妨碍顾客自主选择宽带运营商接入不是技术问题，而是房地产企业最大的障碍。

物业管理企业为什么对开放宽带接入这么没意思呢？ 上述人直言不讳的最大原因还是“钱不对劲”。 他说，现在广州小区的宽带建设主要由两部分组成，通常小区或大楼红线以外的电信基础资源由几个运营商共享，红线以内的入户线由房地产开发商投资，这条红线以内的部分是俗称的 “宽带运营商要进入，必须为开发者支付入户价格，或者将后期顾客的宽带费和开发者或不动产分开，无论如何都要用钱开放。 ”。 这个人说，为了防止某个宽带提供商付钱后利润变薄，经常与小区达成排他性协议，小区宽带的垄断就这样形成。

政策使人头疼，谁容忍“e家宽”垄断

但是，在这种垄断下，园区客户的宽带服务选项被彻底架设空。 由于园区客户已经成为“笼中鸟”，独家经营该园区宽带服务的运营商没有市场竞争的压力，服务水平很难自然得到保障。 住在同一罗马房子里的郭先生也被记者说，和李先生一样，在夜峰和周末顾客很多的时候，遇到过宽带速度大幅下降的情况，在多次投诉的情况下，可以通过涨价的方法选择“独家带宽” 为了这个独占的权利，最终积蓄了2年的宽带服务费，“即使购买了2年，每月也要60元以上。 但是，这4m独享带宽似乎也不可靠。 一开始很好，用了很久。 同样线路断了，速度出来了。 同事也是同样60元一个月的宽带费。 最近安装了中国移动100m光纤的宽带。 而且是真正的光纤。 这是龟速。 ”。

因为没有选择权，近两年在广州迅速发展的光纤宽带与这些垄断的小区完全无缘，在这些时代“被抛弃”的顾客真的没有翻身的机会吗？ 理论上并非如此，实际上，在2007年，原国家新闻产业部(现在是工业和新闻化部)和原建设部(现在是住宅和城乡建设部)共同发文，“房地产开发公司、项目管理者在住宅小区和商业大楼内的通信线路等通信设施和电 不得用任何方法限制其他电信运营公司的访问和采用，限制客户自由选择电信业务的权利”。 上周发表的《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带互联网基础设施的意见》中，介绍了推荐宽带建设的“打击配套设施建设行业的垄断行为”、“建设单位、业主单位、房地产服务” 电信和广播电视运营公司不得就宽带互联网接入、通信基站建设、采用新闻辅助设施等达成排除和限制竞争的协议，限制电信和广播电视运营公司公平竞争客户的选择权。 对违反有关法律法规的行为，相关职能部门必须依法调查。 ”。

所以，在法律上，无论是罗马房屋的业主们，还是被困在小区垄断中的其他宽带客户，都可以使用法律武器进行合法维权，但在现实操作层面上，客户不会这样做。 “第一，维权价格过高，园区宽带垄断的来源是物业管理企业，为了推翻物质管理，需要园区所有者委员会，但现在广州成熟园区有业委会的极少，单一客户的投诉基本上没有起到改变现状的作用。 成立业委会投诉是一个长期复杂的斗争过程，单体大楼的所有者数量少还很容易工作。 大型小区的所有者不太容易团结”出云情报的分析师刘正昊说，因此，现在小区宽带垄断的问题处理得不太有效。 “要真正应对，需要政府有关管理部门积极出击。 ”。

但是，据记者从电信运营商那里听到的消息，现在小区通信设备的管理属于两个部门，各地的住宅建设厅和通管局分别管理着一个摊位，这样的多头化管理也为推进员工带来了很多麻烦。 “如果广州像上海一样，由市政府主导，将宽带高速化纳入市政统一计划，设立专门部门负责推进、协调、监督管理，建立直接的顾客投诉通道，问题可能会处理好很多事情”上述电信相关人员感慨不已

南方日报记者程鹏