【要闻】工信部：2015全国地级以上城区80%普及百兆宽带

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国务院部署宽带降低费用的高速运营商今天公布了新的方案。

国务院:鼓励宽带免费高速化提供不为零流量的服务

工信部:今年55%的宽带用户将采用8兆以上的带宽

新浪科技报5月15日下午在今天召开的国务院政策例行吹风会上宣布，工信部副部长尚冰与最近热炒的高速化下降费问题进行比较，通报了工信部的计划。 具体来说，尚冰指出，80%以上的地级以上城市家庭需要具备百兆的访问能力，年前三大运营商在相关行业的投资超过1.1兆元。

根据计划，截至年底，中国全国所有地级以上城市家庭都具备百兆光纤接入能力，80%以上的行政村实现了光纤到达村庄，4g通信网络全面覆盖城市和乡村。 宽带速度方面，直辖市和省城市等主要城市的宽带平均接入速度达到30mbps (基本达到年发达国家的平均水平)，其他城市的宽带平均接入速度达到20mbps。 在普及程度上，移动宽带的人口普及率在必须达到中等发达国家水平(现在75%左右)的费用水平上，手机的流量和固定宽带的平均费用水平将大幅下降。

年地级以上城市80%普及了百兆宽带

尚冰指出，年的目标将逐步推进，另外比较深层次的问题，建立机制，确定责任，谋求尽快应对。

到具体现阶段，尚冰在517世界电信日前陆续发布了三大运营商相应措施，在固定宽带方面，具备全国条件的铜线客户免费升级到4mbps，一点城市不涨价。 他说，一点费用明显高的城市会加速，而且费用也会下降。 关于4g的流量费用，总体来说，1g手机的流量基础数据包费用下降到50元以下，还有其他具体的优惠措施。

年末的具体业务目标如下。

1 .光纤互联网的普及加快。 地级以上城区80%以上的家庭具备百兆光纤接入能力，50%地级以上的城区要实现全光互联网的展望

2，4g全面覆盖城乡。 4g基站超过130万个，实现乡镇以上地区4g通信网络的全面复盖

3、接入速率大幅度提高。 直辖市和省城市等主要城市宽带顾客的平均接入率从现在的9mbps上升到20mbps，其他城市宽带顾客的平均接入率从7m上升到10m。 此外，鼓励有条件的地区宣传50m、100m等高宽带接入服务

4、费用水平明显下降。 通过促进竞争、技术升级等多种玩法，电信公司进一步推进降低费用，目标是将到年末为止的手机流量平均费用水平和固定宽带的单位带宽平均费用水平比上年降低30%左右。

宽带的快速发展水平低于客户的诉求

国务院总理李克强5月13日主持国务院常务会议，向电信公司尽快公布收费涨价方案计划，实施宽带免费涨价，使城市平均宽带接入率提高40%以上，降低收费水平，流量为零

尚冰指出，作为国家战术性公共基础设施，宽带能力的增强为经济社会新闻化水平的提高提供了支撑，推动了新闻服务业的迅速发展，相关新技术新业务也相继出现，广泛应用于人民大众的衣食住行等各方面

数据显示，截至去年3月底，中国光纤互联网覆盖家庭，是3年前的6.8倍。 固定宽带客户超过2亿户，8mbps以上的宽带用户达到9470万户，是3年前的5.6倍3g和4g基站227.3万户，移动宽带客户达到6.4亿户，是3年前的3.9倍。 三年间，手机流量费用水平下降了约60%，固定宽带费用水平下降了约30%。

但尚冰还指出，与中国宽带快速发展的水平和广大人民群众的诉求相比依然不高，第一个表现的问题是互联网速度和国际先进水平以及客户的期待差很大，网费占人均收入

职业投资将超过万亿元

尚冰指出，为了保证各阶段快速发展目标的实现，有关部门、各地方、关联公司将加快基础设施建设，大幅度提高互联网汇率。 在完全支持有效降低网络费用、持续提高服务水平的政策、加强组织协调等方面，发表了14项措施。

从公司层面来看，三大运营商将增加投入，加快网络建设，实行加快速度降低费用的措施。 总体来说，-年三年，三大运营商投资超过1.1万亿元，其中每年投资4300亿元，新增光纤覆盖家庭8000万户，改造4.5万个铜线接入小区，建设高速大容量传输互联网 推进集中统一建设，深化共同建设共享，降低建设价格，全力保障4g通信网络建设的进度。

在领域一级，首先是扩大开放，促进市场竞争，加强市场监督管理。 逐个发挥民间资本的创新活力，通过竞争进一步提高服务水平，降低成本。 年末，宽带接入服务的开放试点城市范围将扩大到30多个，试点公司超过100家，移动通信转售业务将在年前全面开放。

与客户在招聘过程中遇到的宽带缩小或不足问题相比，尚冰回答是“假宽带”或宽带共享的问题。 政府为处理这个问题做三方面的工作。 一是加强市场监督管理，打击虚假推进，维护顾客的合法权益。 二是进一步开放市场，提高竞争力，保障客户的多种选择。 三是贯彻光纤入户的强制标准，园区开放后，客户有多种比较，选择质量好的廉价公司。 (早上的阳光)

以下是尚冰在吹风会议上的演说实录。

主持人:大家早上好。 欢迎来到今天的国务院政策例行吹风会。 国务院常务会议加快建设高速宽带网，进一步促进网速提高和网费下降，公共服务行业宣传政府和社会资本合作模式，研究了进一步推进信用资产证券化市场健康持续快速发展的相关支持措施。 今天我们去了国务院工业和新闻化部副部长尚冰、财政部副部长史耀斌、人民银行副总裁潘功胜，请他们介绍这方面的情况，回答大家的问题。 请先向部长介绍情况。

尚冰:谢谢你的主持人！ 女士们，情报界的各位，很高兴参加今天上午的吹风会。 根据信息安排，加快高速宽带互联网建设，推进互联网高速化的相关事业，介绍相关情况，回答大家的问题。

党中央、国务院一直重视我国宽带事业的迅速发展。 习近平总书记提出“建设互联网强国”、“互联网快速发展成果惠及13亿中国人民”，国务院于年印发了“宽带中国”战术和实施方案。 工业和新闻部与有关部门认真执行，连续四年实施了宽带专业行动。 截至2005年3月底，中国光纤互联网覆盖家庭，是3年前的6.8倍。 固定宽带客户超过2亿户，8mbps以上的宽带用户达到9470万户，是3年前的5.6倍3g和4g基站227.3万户，移动宽带客户达到6.4亿户，是3年前的3.9倍。 近三年来，手机流量费用水平下降了约60%，固定宽带费用水平下降了约30%。 作为国家战术公共基础设施，宽带能力的增强应该为经济社会新闻化水平的提高提供支撑，推动新闻服务业的迅速发展，相关的新技术新业务也相继出现，在人民大众衣食住行等各方面得到广泛应用

但是，我们也非常冷静地看到，中国宽带的迅速发展水平与广大人民群众的诉求相比依然不高，第一个表现的问题是网络速度和国际先进水平以及客户的期待差距很大，网费对人均收入 对此，李克强总理在今年政府的实务报告中确定“加快光纤网络建设，大大提高宽带网络速度”，4月14日第一季度经济形势座谈会上表示“提高网络速度，提高网络费用。 国务院常务会议5月13日明确了“加快高速宽带网络建设，推进网络高速化和降低费用”的许多措施。 在这次会议上，李克强总理又提出了确定的要求。

工业和新闻化部与有关部门合作，研究提速的有关业务时主要要从三个方面考虑:一是多次出问题，寻求实效。 通过整理目前我国宽带建设快速发展中存在的问题，事实上寻求原因和分析，部分放箭提出了处理措施。 二是多次市场主导，政府支持。 公司一方面要落实网络建设、高速化费用削减中的主体责任，另一方面要更好地发挥政府加强支持、建设良好市场环境的作用。 三是重视远近结合，确定责任。 在提出年之前的阶段性目标的同时，要努力比较深层次的问题，建立机制，确定责任，尽快处理。

到年底的首要目标是在互联网能力方面，全国所有地级以上的城市家庭具备百兆光纤接入能力，80%以上的行政村实现从光纤到村庄，4g通信网络全面复盖城市和乡村 直辖市和省城市等主要城市的宽带平均接入速度达到30mbps (基本达到年发达国家的平均水平)，其他城市的宽带平均接入速度达到20mbps。 在普及程度上，移动宽带的人口普及率在必须达到中等发达国家水平(现在75%左右)的费用水平上，手机的流量和固定宽带的平均费用水平将大幅下降。 总体来看，“高速流畅，覆盖城乡，质量好、价格便宜，服务方便”建设宽带互联网，拉动比较有效的投资，扩大内容消费，实施“网络+”行动计划 另外，有助于降低创业价格，为建设大众创业、万众创新和公共产品、公共服务“双引擎”增加新的动力。 进一步，工业和新闻化部认真进行统一的协调和监督检查，定期向社会公布公司和各地区的实施情况，接受情报界的朋友和社会监督，共同加速高速宽带互联网的建设，继续推进互联网的高速化和成本削减 我先说这么多。 谢谢你。

中央人民广播电台的记者:我们都知道对即将登场的为了高速化而削减费用的文件的期待很高。 客户能从中得到那些利益吗？ 另外，工信部通过那些具体措施保障这些目标的实现吗？ 另外，有些客户担心费用上涨。 特别是，这个方案在与大家见面后，没有像公布网络质量那样理想，即使不足、速度加快，价格也会上涨吗？ 你怎么不出现这种情况呢？ 感谢

尚冰:谢谢你的提问。 国务院常务会议以后，社会上对高速化、降低费用问题的关心很高，利用这个机会，我也介绍了年高速化、降低费用的具体事业目标，概括地说:“光纤互联网的普及加快，4g全面复盖城乡， 具体而言，“促进光纤互联网的普及”意味着到今年年底，80%以上的地级以上城市家庭具备百兆光纤接入能力，50%以上的地级城市实现全光互联网覆盖。 “4g全面复盖城乡”是指年底建设4g基站130万个以上，实现乡镇以上地区4g通信网络的全面复盖。 所谓“接入率的大幅提高”，意味着年末，直辖市和省城市等主要城市的宽带顾客的平均接入率从现在的9mbps上升到20mbps，其他城市的宽带顾客的平均接入率从7m上升到10m 并鼓励有条件的地区宣传50m、100m等高宽带接入服务。 所谓“费用水平明显下降”，是指通过促进竞争、技术升级等多种玩法，推动电信公司进一步降低费用，到年末手机的流量平均费用水平和固定宽带单位的带宽平均费用水平

大家都很在意降低费用的问题。 我也简单地说，三家基础电信公司已经为执行国务院的要求准备了相应的方案。 517世界电信日前陆续发表。 在固定宽带中，具备全国条件的铜线客户免费升级到4mbps，一点城市不涨价。 显然昂贵的城市会加快速度，降低费用。 关于4g的流量费用，总体来说，1g手机的流量基础数据包费用下降到50元以下，还有其他具体的优惠措施。 这个也想在那个时候让公司理解，但是很多人比较起来，可以选择服务好的公司和课程优秀，经济的产品。 而且，为了保证各阶段快速发展目标的实现，有关部门、各地方、关联公司将加快基础设施建设，大幅度提高互联网汇率。 在有效降低网络费用、完善持续提高服务水平的完全支持政策、加强组织协调等方面，发表了14项措施。 主要举措包括:

在公司一级，首先是增加投入，加快网络建设，实行迅速的费用削减措施。 总体来说，-年三年，基础电信公司投资超过1.1万亿元，其中每年投资4300亿元，新增光纤覆盖家庭8000万户，改造4.5万人铜线接入小区，建设高速大容量传输互联网 推进集中统一建设，深化共同建设共享，降低建设价格，全力保障4g通信网络建设的进度。 在领域一级，首先是扩大开放，促进市场竞争，加强市场监督管理。 逐个发挥民间资本的创新活力，通过竞争进一步提高服务水平，降低成本。 年末，宽带连接业务开放试点城市的范围扩大到30多个，试点公司超过100家，移动通信倒卖业务将在年前全面开放。 另外，要加强宽带接入服务和费用管理，打击虚假推进、客户流量被盗等行为，保护顾客权益。 然后多部门增加公共财政投资，继续支持农村和偏远地区的宽带基础设施建设。 在地方政府层面，主要是全面保障宽带互联网的建设通行，在布局、环境评价等多方面提供支持，处理入场难、入场高等问题。 各市政设施、政府机构和公共机构必须对宽带互联网的建设开放，提供通行便利，禁止巧立名目征收不合理的费用。 严格执行国家从光纤到客户的强烈标准，保障客户的公平选择权。 必须支持现有小区的光纤改造，禁止任何单位和个体无故阻碍通信设施的建设等。

我们相信通过社会各界全方位的共同努力，我国的宽带水平一定会明显提高。 你说的最后一个问题，我也简单地回答。 你说的其实是“假宽带”或共享宽带的问题。 原则上在政府一级，有三个方面的员工。 一是加强市场监督管理。 刚才我谈了打击虚假推进，维护顾客的合法权益。 二是进一步开放市场，提高竞争力，保障客户的多种选择。 三是贯彻光纤入户的强制标准，园区开放后，客户有多种比较，选择质量好的廉价公司。

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