（本地）阿富汗内部和谈满一周：美国“强扭的瓜”不太甜

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9月19日，在卡塔尔多哈举行的阿富汗内部和平谈判已经进行了一周。这是2001年阿富汗战争爆发后，阿富汗政府和塔利班之间的首次直接对话。它也被认为是解决阿富汗40多年来的战争和冲突的一个重要机会。

据9月12日和谈启动仪式透露，和谈内容涉及永久停火、解除民兵组织武装、妇女和少数民族权利等问题。更重要的是，阿富汗政府和塔利班还将讨论该国未来的宪法安排以及双方之间可能的权力分享计划。然而，到目前为止，和谈各方向外界披露的信息仍然有限。根据分析，在持续不断的攻击威胁和各方政治分歧的拉动下，这一谈判将是复杂和困难的。

”这一次就像是美国逼迫的“相亲”。形式大于内容，迫使阿富汗政府妥协。所以双方的谈判条件和要价差别很大。”兰州大学阿富汗研究中心主任、《中亚研究》副主编朱永彪对《纽约时报》表示，阿富汗内部和谈短期内不太可能产生结果，长期来看也不乐观。

结束阿富汗战争一直是美国总统特朗普热切期待的“成就”。去年年底，美国恢复了与塔利班的和谈，并于今年2月达成协议。自那时以来，不断有关于阿富汗内部和平谈判的报道，但这些谈判被推迟了几次。得益于特朗普政府的努力，和谈在美国大选前两个月仓促启动，这个扭曲的“和平瓜”注定不会太甜。

“在一个小时内结束20年的内战毫无意义”[S2/]

在和谈开始之前，美国已经做出了热烈欢迎的姿态。美国国务卿蓬佩奥称和平谈判是“真正意义上的突破”。在主持第12次和平谈判的开幕式时，他敦促阿富汗政府和塔利班“抓住机会，为子孙后代确保和平。”。

“阿富汗未来的政治制度是你自己制定的。”蓬佩奥说，“从象征意义上来说，这非常重要。”

然而，据《纽约时报》报道，许多阿富汗官员批评美国的草率行动，在没有任何保证的情况下向塔利班提供了太多。

"阿富汗政府希望自己处于某种强势地位，然后进行谈判。"朱永标强调，“但目前的情况实际上是塔利班的政治地位有了很大的提高。看来阿富汗政府对塔利班的要求更多了，这是阿富汗政府不愿意看到的。”

自2014年北约部队完成在阿富汗的任务以来，阿富汗安全部队一直处于防御状态，并在后勤、空和情报方面失去了大量支持。塔利班将“从农村包围城市”的战略进行到底，成功地占领了广大的农村地区，并包围了阿富汗的几个大城市。

据美国保卫民主基金运营的《长期战争日报》报道，截至今年5月，阿富汗407个行政区中，约30%由阿富汗政府控制，约20%在塔利班手中，其余地区基本处于僵持状态。

去年9月总统选举结果引发的政治危机也影响了阿富汗政府的凝聚力。阿富汗总统加尼的老对手阿卜杜拉否认加尼连任，并威胁要组建平行政府。尽管双方在今年5月达成了权力分享协议，但持续数月的政治争端使阿富汗安全部队士气低落，后勤工作陷入困境。

据路透社报道，阿富汗代理外交部长阿尔特马尔12日在会谈启动仪式上表示，停火问题将是和谈的首要议题，并希望会谈开始后阿富汗国内暴力事件大幅减少。虽然许多政党要求停火，但塔利班没有在仪式上表达他们对停火的看法。

"一小时内结束20年的战争是没有意义的."16日，塔利班发言人穆罕默德·奈姆(Muhammad Naeem)对媒体表示，“在我们看来，先讨论问题的主要矛盾，再谈停火，这样问题才能永久解决，这是符合逻辑的。”

一方面是密集和谈；另一方面，塔利班并没有停止攻击阿富汗安全部队和政府机构。据新华社电阿富汗政府官员17日证实，阿富汗安全部队与反政府武装16日晚在东部楠格哈尔省和西部巴德吉斯省爆发冲突，造成至少23名阿富汗安全部队士兵和31名武装分子死亡。上述两个省的官员指责塔利班发动了这些袭击。塔利班方面承认在巴德吉斯省发动了袭击，但没有对楠格哈尔省的冲突做出回应。

与敦促谈判的塔利班相比，美国显然是最真诚的。今年6月，美国将驻阿富汗美军人数从12000人减少到8600人。9月9日，美国中央司令部司令麦肯齐宣布，11月前驻阿富汗美军人数将进一步减少至4500人。

”美国表现出来的一个特点就是“先撤尊重”。不管其他双方怎么谈，我都会先在一定程度上履行当初承诺的条件。”朱永彪向《人民日报》指出，美国希望在道德上占主导地位，即“体面而负责任地”撤军。

“其实我们完全可以一走了之，但目前对美国来说最好的结果是一个“体面”的撤军。离开前，至少像苏联撤军时一样，也签了协议，让内地实现一段时间的稳定，哪怕是一个月。”朱永彪说。

分歧和变数，通往和平的道路依然漫长[/s2/]

阿富汗政府和塔利班之间还有很多分歧和变数，和谈随时可能破裂。上一次和谈之所以多次推迟，是因为塔利班和阿富汗政府在交换战俘问题上无法达成共识，双方对阿富汗未来政治体制——无论是现代法治下的共和国还是伊斯兰法治下的酋长国——的想法仍然不一致。

“加尼和阿卜杜拉在和平谈判问题上仍然相当一致，但在具体问题上存在一些分歧。”朱永彪说:“当然，除了阿富汗这两个派别，普通民众，人权活动家等政党，很多人还是希望过去20年政治社会生活中的一些成就，这些现代的东西能够保留下来。尤其是，对妇女地位的担忧相对普遍。”

在2001年被推翻之前，塔利班在严格的伊斯兰法律下用铁腕统治阿富汗，禁止妇女接受教育或工作。据英国广播公司(bbc)报道，塔利班声称他们不反对妇女受教育，但表示妇女权利受到“伊斯兰价值观”的限制。许多阿富汗人认为，今天的塔利班与过去没有什么不同。

据《纽约时报》报道，阿富汗政府派出的代表团包括各界人士，其中有三名女性，这与塔利班形成鲜明对比。当被问及为什么代表团中没有女性时，塔利班代表团成员问记者，“美国大约有45位总统，包括一位女性总统？”

《华盛顿邮报》7月份的一篇报道称，许多塔利班战士“只接受100%的权力”，他们认为，随着美国的撤军，他们完全控制阿富汗只是时间问题。阿富汗东部马洛亚地区的一名塔利班指挥官将2月份与美国签署的协议描述为“击败异教徒梦想的实现”。该地区的大部分领土已被塔利班控制了九年多。

“塔利班大多数人接受谈判的现实，但仍有一小部分人反对谈判。因为塔利班在战场上已经有了优势，这个优势就在于美国人承担不起战争成本，打算从阿富汗撤军。”朱永彪表示，这群人并不是主流，但相当一部分中下层塔利班战士持这种观点。

从最初的非正式对话到后来的正式谈判，塔利班与美国接触了十几年，但在一些可能危及组织内部凝聚力的问题上从未拒绝让步，也从未放弃对军队的指挥权。然而，与阿富汗政府达成政治解决方案意味着需要做出更多让步。

“塔利班可能有一个条件，那就是在政治谈判期间组建临时政府，因为它不承认目前的加尼政府，认为它是美国的傀儡。这涉及到当前政府的重组，塔利班可能会加入进来，包括吸收塔利班战士进入阿富汗军队。”朱永标说:“但从历史经验和其他国家的实践来看，这是一件令人头痛的事情，基本上不可能。”

《华盛顿邮报》援引阿富汗国际危机组织高级分析师安德鲁·沃特金斯(Andrew Watkins)的话说，塔利班领导人担心，如果政治妥协过早开始对话，该组织5万至10万名战斗人员中的更多人可能会脱离战斗，加入其他激进组织。因此，无论能否谈判达成和平协议，塔利班都将继续战斗。

和谈失败，美国仓促撤军，也可能使反恐的“烂摊子”无法结束。根据美国国家反恐中心的数据，世界上美国承认的恐怖组织约有100个，其中有近20个恐怖组织活跃在阿富汗，包括残余党留下的“基地”组织和逐渐活跃的“伊斯兰国”。塔利班是否会遵守与美国达成的“停止使阿富汗成为恐怖分子避难所”的协议，目前仍难以预测。

和谈的破裂必然会导致更多的流血事件。据《华尔街日报》报道，自2001年以来，阿富汗战争已造成近20万人死亡。据联合国统计，去年阿富汗平民伤亡人数连续第六年超过1万人。