（本地）今后五年将新建二十五万亩以上高标准农田 兰州市农业高质量发展迈

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8月10日，记者从市政府办公室获悉，兰州市近日发布了《关于加强高标准农田建设提高粮食安全能力的实施意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，兰州市将坚持“夯实基础、保证产能、因地制宜、综合治理、依法严格管理、用好粮、政府主导、多元参与、集中连片、整体推进”的原则，旨在改善农业生产基础设施条件，提高农业综合生产能力，促进优质农业发展，大力推进高标准农田建设。据悉，从2020年到2025年，兰州每年将建设5万亩高标准农田，建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田25万亩以上，进一步增强粮食安全能力。

优先支持贫困村高标准农田建设

根据《意见》，兰州市将统一规划和布局高标准农田建设。根据国家和省高标准农田建设规划，结合兰州市土地空房、水资源利用、重大水利工程等规划建设情况。，全市及县级“十四五”高标准农田建设规划正在编制中。在永久性基本农田保护区和粮食生产功能区，集中力量建设高标准农田。优先支持贫困乡镇和工作基础好的村建设高标准农田。在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，鼓励和支持区县对现有项目区进行改造和升级。

建设资金实行区县报销制度

根据《意见》，兰州将建立和完善“定期调度、分析判断、通报面试、奖优罚劣”的任务执行制度，确保年度建设任务保质保量按期完成。根据省长粮食安全责任制考核要求，开展高标准农田建设年度考核激励和资金绩效目标考核，对项目建设任务完成情况、建设资金管理和使用规范、地方财政资金落实情况、项目建设组织情况、项目质量及落实后期管理和保障责任情况进行量化考核。实行建设单位自检、区县初检、市级综合检查、省级抽样检查的项目验收机制，严格按照程序开展农田建设项目竣工验收和评估，向社会统一公示公告，接受社会和群众的监督。建设资金实行区县报账制，区县财政部门根据农业和农村部门的审核及时足额支付资金。地方财政要满足项目建设的需要

根据《意见》，要加强资本投入，建立和完善耕地建设投资稳定增长机制。要优化财政支出结构，以耕地建设为重点，根据高标准耕地建设任务、标准和成本变化，合理保障财政资金投入。加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度。市财政、区县要按规定及时落实地方支出责任，在省确定的投资标准基础上进一步加大地方财政投入，满足项目建设需要。

防止永久性基本农田“非农化”

坚持“谁受益谁管理，谁使用谁管理”的原则，明确管护主体，落实管护责任。已建成的高标准农田应划为永久性基本农田，并实行特殊保护，防止“非农化”。任何单位和个人不得损坏、侵占或者擅自改变其用途。建立合理的耕地建设项目管理和保护资金保障机制，调动受益者管理和保护的积极性，确保已建成工程设施的正常运行。同时，建设后管理和保护的实施应纳入高标准农田建设年度评估范围。

高标准农田应用于重要农产品和粮食生产

根据《意见》，要将土地利用和土地耕作相结合，通过深耕、轮作、绿肥种植、秸秆还田、测土配方施肥等措施，加强后续施肥，防止土壤肥力下降。严禁向农田排放、倾倒和储存污水、生活垃圾和工业废弃物。在粮食主产区实施利益补偿机制和种粮激励政策，引导高标准农田向重要农产品特别是粮食生产集中。增强农田生态功能，实现高标准农田集约化生产

根据《意见》，要开展绿色农田建设示范，推进耕地质量保护、生态保护、农业面源污染防治和农村生态建设的有机结合，增强农田生态功能。结合高效节水灌溉农田建设，积极探索现代节水农业精细化管理模式。引导受益者筹资投劳，鼓励区县在尊重农民意愿的基础上使用高标准农田建设，实现“一户一田”、“一户一梯田”、“一企一基地”，为规模化、集约化、产业化生产经营创造条件。

据了解，《意见》还对高标准农田建设的组织领导、责任体系、风险防控机制、管理和技术服务机构等提出了明确要求。

兰州日报全媒体记者张婉红