【要闻】宽带中国这三年：中国电信穷则思变

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3年前的2月16日，中国电信在全国开始了“宽带中国光网城市”战术工程。 中国电信理事长王晓初制定的工程目标是三年内全部实现城市光纤化，最高接入带宽达到100m。 另外，中国电信宽带顾客的接入带宽从3年到5年增加10倍，费用在3年左右迎来“跳跃期”。

三年后的今天，中国电信基本上实现了“跳费用”以外的目标。 但是王晓初可能没想到宽带中国会接二连三地暴露一系列问题。 这些问题没有预料到或者超出了当初的风险预想。 当然，没想到应该成为尚方宝剑的国家宽带战术会一次性拖延，成为职业生涯的负担，最终以这种折中的方法结束。

三年来，宽带中国可能已经走过了所有的弯路，至今宽带中国还是当初的宽带中国，但其定位和意义与中国电信的初衷大不相同。

准备不足的战斗

年8月以后，中国电信在上海、江苏等地进行了“光网城市”的试验，建设了ftth。 “理由很简单，是为了应对中国移动的低价竞争。 ”。 江苏电信网络建设部的高层似乎是回忆。 当时，聚集铁通的中国移动开始在固网上发力，以低价进入宽带市场。 “显然以赔偿的价格，你不能和他正面竞争。 ftth，给我提供了差异化路线。 ”。 在光网城市试点中，ftth不仅规避了中国电信的价格竞争风险，还通过企业品牌溢价带动了综合业务的迅速发展。 作为接入的终极目标，ftth显然是高级别的，宽带捆绑可以带动3g业务的发展。 中国电信“我的e家”是国内最成功的捆绑包，包括宽带、3g、iptv。

当然，应对移动竞争的手段不仅是ftth，中国电信在年末进行全国宽带出口大清洗，禁止各省企业向铁通出售宽带入口，铁通近千万客户受到影响，网速如蜗牛，

年2月16日，中国电信在全国开始了“宽带中国光网城市”战术，今年也有很多业界人士称之为“ftth元年”。 年4月，除北京外，所有省级运营商都制定了全年ftth的覆盖面、实施客户计划。 随着3g热潮的后退，运营商建设的重点自然转移到了宽带。 光纤入户，直接响彻大江南北。

但是，正如当时的专家所说，“中国各地区的建筑环境大不相同，为ftth制定统一的建设计划和标准并不容易。 ”。 中国电信集团能统一管理的好像只有各省每年的迅速发展任务。 实际上，在上海以外的各省，对ftth几乎没有经验，大到资本预算，从细节到细节，都全面欠缺。 但是，随着中国电信集团宽带审查的一些变化，“只有ftth客户填写kpi，fttb、dsl不再填写审查。 ”。 以ftth为框架的宽带中国在这样不充分的准备中扩展到全国。 到2005年为止，ftth的投资收益、质量等问题不断暴露，中国电信也只能在战场上训练，完善其顶级设计。

年末，中国联通在北京、天津试行了光纤入户工程，于去年2月启动了“光网世界沃宽天下”。 这个“追随者”也绕了中国电信的路。

ftth的几大弊端

ftth安装率低，是运营商首先面临的问题。 到年末年初为止，中电信的ftth安装率未能突破10%。 ftth看起来有大量的目标客户，但招聘人员不到10%。 这带来了ftth极低的投资收益。

战术开始之初，中国电信比较低安装率制定“薄覆盖”战术，将初期工程交给机组大楼走廊或各楼层，客户申报后，维修人员进门安装。 “薄观盖”帮助中国电信节约了一定的初期价格，但同样也带来了后期二次工程的麻烦，在很大程度上是对中国电信低安装率的无奈。

低回报后，运营商很快看到了ftth的“高投资”。 “年，刚进入第三季度，很多地区的企业都在花费年度预算。 ”。 一位知情人士告诉记者“地方企业筹措资金、拖欠资金等”。 事实上，经过多年，宽带中国从未摆脱资金短缺，“缺钱”越来越激烈。 中国电信科学技术委员会主任韦乐平在提到ftth调查时总是说:“各省领导人认为ont终端太高，必须降价。”

电信运营商当然不学习互联网公司的“烧钱”。 年末，上海电信高层在接受记者采访时表示:“我们ftth其实已经踩了一段时间的刹车。” 作为全国ftth的领袖，上海电信几乎是国内唯一对ftth成竹有信心的省企业。

但是上海电信的冷静思考没有为其他省份提供参考。 一方面是为了集团的审查要求，另一方面是因为当时的“禁止垄断”、“假宽带”受到了袭击。

年11月9日，国家发改委价格监督检查和反垄断局副局长李青在中央电视台中午“信息30分钟”表示，国家发改委正在对中国电信和中国联通在网络接入市场的垄断行为展开调查。 自2008年《反垄断法》实施以来，这是执法机关首次对针国企业展开调查，至今发改委尚未就有无垄断发表结论。 12月，互联网数据中心dcci发布了《中国宽带顾客调查》的报告，称中国大部分顾客采用假宽带。

时间几乎全国人民都在谈论垄断、假宽带，风口浪尖的运营商只是封口。 但是，运营商也以不满为动力，开始向国家寻求战术上的支持。 年末，行业主流媒体呼吁国家宽带战术。 《人民邮政电报》当时发表了“国家宽带战术已经等不及了”的复印件。

幸运的是，国家的宽带战术也终于开始了千呼万唤，特别是抱着琵琶半屏蔽。

疯狂和冷静的分歧

现在回想起来，不能轻易评价国家战术是否是运营商的幸运。

年两会热议宽带战术，国务院由八部委共同起草国家宽带战术，命名为“宽带中国战术”实施方案，定于年9月公布。 但是，这个涉及很多部门的战术似乎还没有开始，宽带中国战术拖动，终于超过计划11个月后的年8月17日发表了，这时产业链、运营商似乎认为这个战术是“鸡肋”。

因为在疯狂的一年，为国家宽带战术奋斗的运营商、产业链已经耗尽了热情，那时的宽带热度一点也不比今天的4g弱。 “当时，运营商、工信部都打算趁热打铁，急于做出成绩，想加速战术的登场。 最近为了在通信领域获得最大利益，可能需要钱。 ”一位业界专家对记者分解往事时，笑着说:“遗憾的是，国家的意志没有被职业生涯转移过。”

年3月30日，工信部开始了宽带普及的高速化工程，以“建光网、加快速度、促进普及、扩大应用、降低费用、惠顾民生”为整体目标，每年追加ftth，覆盖3500万户，4m以上的客户，

这个行动同样是以ftth为基础的框架。 刚刹车的运营商，又走上了提速的道路。

年，河北电信总经理赵麦庆有一句名言:“今年关于两件事，3g，ftth。” 年，河北电信对ftth留下余力，其ftth客户数量、客户宽带速度在全国名列前茅。 但是，年末，中国电信集团对河北电信的ftth工程表示极为不满。

“最直接的理由是我们的投资收益不好。 ”。 河北电信记者告诉记者，年河北电信将ftth战术定位在乡镇集中度高的农村地区。 “一是避免与城区连通竞争引起的各种阻力，二是考虑乡镇管道、线路资源丰富、施工方便、高效”。 上述人士对记者说:“我们与许多地方代理工程队合作，开展他们领域的工作，甚至开展光纤入户工程。 第一是为了实现任务目标”

年上半年，河北电信的目标数量、顾客数量迅速增加。 但是到了下半年，由于装维体系不完全，ftth互联网质量问题频发，客户投诉率升高。 另外，前期范围太广，总建设资金超过预算，投资收益难以评价的问题也逐渐突出。 年，河北电信必须重新调整ftth战略:缩小战线，重视投资收益。

河北电信不是一个例子。 年，运营商为了切实完成任务，从集团到省、市企业，在完成任务时逐步提出了指标。 许多省只能选择和河北电信相同的战略。 另外，一些省强制铜线客户改造成ftth，把最近三年新建的大楼的铜线全部拉出来更换成ftth。 在各种不花费成本的努力下，年运营商实际上ftth覆盖了4900万，远远超过了3500的任务要求，但最终全国宽带顾客只增加了2500万人，边际投资收益的减少是所有领域的铁律，但

作为上市公司，运营商最终必须以市场成果为这项运动支付。 年中期，王晓初在欧洲被投行分解师质疑ftth的投资转化率，当时他表示中国电信将削减收益率稍低的项目。 接下来的8月，中国电信召开了集团内部会议，王晓初要求减少或停止中西部、农村地区的宽带高速化项目，集中建设投资回报高的城市。 利润逐年下降，运营商确实经不起这样的浪费。 这次会议可以看作是宽带中国的分水岭。

可以看出此时的中国电信已经对国家战术不抱希望了。 独特的是，中国联通也在年末削减了年度宽带预算，同时在年削减了省企业报告的建设资金。 这是宽带中国，正在慢慢开始回到市场。

从国家战术浮出水面的第一天开始，运营商就没有停止过战术资金的呼吁。 年4月，工信部组织行业专家在江苏省协商:提取三大运营商每年的税收作为部分战术资金，该方案被财政部否决。 此后，国家战术再次被拖累，战术资金也逐渐音信不通。

年初，工信部召开了宽带普及高速总结大会，会议中的王晓初说:“在城市地区，巨额投资很难产生新的收入。 房地产、房地产经营者进入园区、商业大楼收取高额入场费、宽带收入涨工资的现象依然发生。 在农村地区，运营商新建和损失了宽带互联网，公司的投资和价格压力越来越大。 ”。 至此，中国电信已经走过了宽带中国的哪个弯道？

8月，国家战术颁布，提出启动普遍服务基金。 但是，一个职业生涯内部的人这样评价普遍的服务基金。 “谁想要，多年前给的，我们不需要。 没有普遍的服务基金，我们就可以吃亏赚吆喝。 有普遍的服务基金，一定吃亏也没有吆喝。 ”。 他说，普遍服务基金的最终结果也是“头还是职业，国家只补助很少的比例。 与其这样，不如不干为好”。

当然，除了资金以外，国家战术要求有关部门优化通信设施的房地产壁垒、城市建设计划、环境审查等环节，但这些环节与错误的许多复杂利益关系有关，“结果不一定乐观”。

也许将来国家战术终究会逐渐成熟，工作可能会千秋。 但从一开始，运营商就希望国家战术马上有效，有利可图。 失望的职业生涯，必须重新定位宽带中国。 走弯路的职业者也许可以重新审视市场经济。

穷则思变

最早呼吁和实践变革的是产业链的制造商。 因为这两年职业生涯承担的经济压力也转移给了他们，压倒了他们。

原则上变得拘束。 但是，与在庐山的运营商相比，很多制造商比较仔细地看到这些错误的本质，对于已经足够成熟的宽带产业，在发展更迅速的空之间只是开源、节气门。

“如果运营商不能通过这次宽带的高速化赚钱，我们的日子会很难过。 这是很简单的道理。 年中国电信的pon采集可以说是这一真理的直观表现。

这次收集和职业生涯一起折磨疯狂的公司，“规模效应”导致的价格下降远远不及职业生涯的价格幅度。 记忆深刻，宽带行业的王者航道这次不到10%，但中兴有史以来首次在信息普及中为航道“我们的友商，这次连10%的份额都没有拿到”。 中兴可能事后羡慕华为，但之后中国电信科学技术委员会主任韦乐平对记者说:“中兴每卖一个onu赔偿20元。 ”。 订单越大，赔偿越多。

此时，先知先觉的公司已经清醒了。 年，在ftth的天下，航道开始正式宣传vdsl2技术，这一年，航道也只是推进了一个处理方案vectoring，vectoring充分实现了铜线的利古，节约了高速价格，在开通速度等方面

当时vectoring可以改变现在宽带的困境，但遗憾的是，在中国世界上最大的宽带市场对这项技术没有感冒。 一位中国电信专家告诉记者:“这项技术很好，但小组已经没有审查铜线了，所以很少使用。” 他向记者叹了口气。 应该多报道“评价要以速度、质量为基准，不要以访问方法这种表面形式”。

年，包括主管部门在内的专家口风改变，开始支持“多种访问方法共存”。 而且，阿朗、烽火也开始强调推进自己的vdsl2处理方案，但运营商的评价方法没有改变:只有ftth客户计算评价。 运营商庞大的体量、僵化机制限制了其转换速度，“光铜一杯”的症状比较难以有效地改变，目前只有广东电信在商用vdsl2。

年，lte快到了。 韦乐平曾预测中国电信可能会削减50%的宽带预算来辅助lte，但他认为“一分钱也打不倒英雄汉，运营商知道疼痛，可能会考虑铜线”。

当然，光省钱是不够的。 年以来，电信、联通都在寻找宽带的新利益空，毕竟arpu值以可见的速度下降，吃山空不远。

第一家运营商把重任发给了iptv，不幸的是，iptv不仅没有带来附加值，而且运营商还从宽带中提取了一部分钱补助给百通。 艾奇的段有桥副总裁对iptv评价说:“直播不是广电，互动不是ott，很难做。”

年中期，以天津联通为代表的运营商开始尝试与ott tv合作，提供更高质量的视频文案，双方分为文案费。 现在，三大运营商把ott tv作为业务要点，成为气候。

有趣的是，在“与互联网公司的合作”业务中，来自福建电信的智能高速化是卓越的。 该队当年的通信展首次登场，其智能高速化成为了当年通信展的亮点。 年8月，该团队在智能高速化的基础上与迅雷合作，开始了“天翼光速”业务，一年内迅速发展了4万多名顾客，年贡献收入超过数千万人，宽带arpu值提高了10元以上。 更将来，这种合作模式可以完全复制到其他网络公司。 现在中国电信正式向全国31个省宣传“天翼光速”的商业模式，中国电信和ott的合作平台有模式。

3年的宽带中国，经历了无数挫折的中国电信基本实现了最初的约定，现在似乎也为自己开辟了新大陆。 但是，这个新战场也建立在ftth的框架内，中国电信是否会走弯路还不知道。

回顾一下，整个宽带中国的前两年几乎着眼于ftth的硬件建设，很少有人关注ftth的管理和经营，或者中国的电信环境能否消化ftth，为运营商提供超宽带的强大推动力。 这是ftth与运营背离的根本原因。 到目前为止，世界经历了4次ftth的浪潮，前2次以失败告终的第3次是verizon开始的，是非成败还没有定论，作为世界性ftth的第4次浪潮，宽带中国会成功吗？ 这个还得看。 (陈宝亮)