【要闻】北京自贸区“点睛”京津冀新一轮开放： 探索数字贸易港

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原标题:北京自由贸易区“点睛”京津冀新一轮开放:探索数字贸易港

在9月4日自由贸易会的开幕式上，中国宣布支持在北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为第一特征的自由贸易试验区。 17天后，在新自由贸易试验区的扩围名单中，北京突然上了名单。

北京自由贸易试验区实施范围为119.68平方公里，涵盖三个领域:科技创新领域31.85平方公里，国际商务服务领域48.34平方公里(包括北京天竺综合保税区5.466平方公里)，高端产业领域39.49平方公里

北京自由贸易试验区支持建立支持文创产业快速发展的民营银行，探索给予中关村科学创公司越来越多的跨境金融选择权。 支持法定数字货币试验区和数字金融系统的建设。

北京还将探索国际新闻产业和数字贸易港的建设，建立国际网络数据专用通道，制定新闻技术安全性、数据隐私保护、跨境数据移动等重要行业规则。 鼓励适度竞争，完善免税店相关政策。 推进北京首都国际机场和北京大兴国际机场联动快速发展，建设世界一流航空空枢纽。

解体表明，北京自由贸易试验区的建立使京津冀实现了自由贸易试验区的全面覆盖，三大自由贸易试验区实现了差异化定位，互相支持，互成直角，作为京津冀的龙头，北京自由贸易试验区大幅提高了开放水平，京津冀

设置三大领域，京津冀实现全盖

北京自由贸易试验区包括三大领域。 其中科技创新领域的要点是迅速发展下一代新闻技术、生物与健康、科技服务等产业，建设数字经济试验区、世界创业投资中心、科技体制改革的先行示范区。 国际商务服务区要点迅速发展数字贸易、文化贸易、商务会议、医疗健康、国际快递、跨境金融等产业，空构建经济创新领先示范区。 迅速发展高端产业领域的点商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转化的负载地、战术新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。

与其他自由贸易试验区不同，北京自由贸易试验区的三大领域没有指定具体位置，但可以从功能定位和最近设立的北京数字贸易试验区等复印件中窥见一二。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊对21世纪经济新闻记者说，北京数字贸易试验区划定了中关村软件园国家数字服务出口基地、朝阳金杯国际合作服务区、自由贸易试验区大兴机场领域三个区域，自由贸易试验区和数字

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济新闻记者采访时表示，北京自由贸易试验区的科技创新领域可能侧重于北部的中关村、后厂村、永丰一带，这里的数字经济高度集成，中关村软件园

国际商务服务区可能侧重于首都国际机场、天竺综合保税区及金杯国际合作服务区一带，这里离首都机场和第四大使馆区很近。 金杯地区建设退税免税特色支出中心，鼓励国际知名免税品经营者开设免税店，将来建设第二个“三里屯”。

高端产业领域有可能侧重于南城的大兴机场、亦庄、生物医药基地等。 例如，最近大兴机场自由贸易区的相关负责人确定将来建设创新的世界数字贸易示范港、中国数字贸易领先基地，迅速发展跨境电子商务、数字医疗、知识物流等数字服务和数字贸易

中国区域科学协会会长、京津冀协同快速发展联合创新中心主任杨开忠告诉21世纪经济新闻记者，中国将北京自由贸易试验区置于京津冀高水平开放平台整体位置，它肩负着形成更高水平改革开放新结构的使命。

白明也表示，北京自由贸易试验区的建立使京津冀实现了自由贸易试验区的全面覆盖，三大自由贸易试验区相互支持，相互角逐，并实现了差异化定位，其中北京重点是高端服务业、数字经济和科技创新 河北重点是重工业制造和非首都功能的负荷。

“作为京津冀的龙头，北京自由贸易试验区的设立填补了差距，进一步大幅提高了开放水平，可以说是京津冀高水平开放的“点睛”之笔。 ”。

在9月21日的国务新办公室发布会上，北京市副市长杨晋柏将来将逐一发挥北京自由贸易试验区和河北自由贸易试验区大兴机场领域(北京地区约10平方公里)的运营商和纽带的作用，以高起点、高标准迅速发展京津冀的合作 其复印件包括统一考虑北京和大兴机场区(北京区)的计划政策，从顶级设计开始诱惑。 在北京经济技术开发区推进建设“源培育-资本催化剂-扩大中试-量化宣传-技术转移”先行示范区京津冀形成统一开放市场。

建设数字货币试验区，设立文创银行

值得注意的是，北京自由贸易试验区的方案确定支持人民银行数字货币研究所建立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融系统。

白明说，中国近年来积极推进法定数字货币的快速发展，根据商务部最近发行的《服务贸易创新全面深化和快速发展试验总体方案》，在试验地区开展数字人民币试验，北京自由贸易试验区是第一个数字货币试验

“这是因为从北京的条件来看，金融业和数字经济高度发达，社会对新事物的接受度高，作为监管的中心，数字货币的规范有助于迅速发展。 另一方面，作为新的东西，数字货币需要在特定地区进行压力测试，数字货币的宣传不仅需要单点测试，还需要从上下游开始进行生态系统整体的测试，因此这不仅仅是结算载体，还以交易、纳税、金融等行业为中心 ”。

在最近的自由贸易会上，数字货币也成为高频词。 例如9月6日，北京市副市长殷勇发挥北京科技创新中心和国家金融管理中心的双重特征，强调数字经济、数字金融、监管科技等要点，深入开展金融科技监管沙盒试验，奥运会

北京自由贸易试验区还将支持建立支持文创产业快速发展的重要民营银行。 鼓励符合条件的中资银行开展跨境金融服务，探索给予中关村科学创公司越来越多的跨境金融选择权。

白明指出，由于实物运营商没有抵押，文创产业面临普遍融资难的问题。 大部分金融机构都有其固定的审查要求，这对文化产业的快速发展不利，设立文创方面的民营银行在一定程度上能处理这个问题，对作为文化中心的北京来说尤为重要。

2019年，北京规模以上文化产业实现收入近1.3万亿元，产业增加值占北京地区gdp比重的近10%，居全国第一位。 根据cvsource的投票数据，年文化媒体产业融资数为616件，比上年减少16%，2019年也持续下降趋势。

白明认为，以互联网为代表的中关村科学创公司大多参与了跨境金融，例如许多互联网公司通过vie结构实现了上市海外市场，使越来越多的跨境金融选择权有利于北京科学创中心的建设

建设服务业开放先行区、数字经济试验区

方案指出，北京将探索符合国情的数字贸易快速发展规律，加强跨境数据保护管制合作，促进数字证书和电子签名的国际相互认识。 探索新闻技术安全、数据隐私保护、跨境数据流等重要行业规则。 摸索数据可靠性、数据资产、数据服务等交易标准和数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系制度。

并鼓励迅速发展数字经济新业态的新模式。 加快下一代新闻基础设施建设，探索构建国际网络数据专用渠道。 另外，探索国际新闻产业和数字贸易港的建设。 在风险控制的前提下，在软件实名认证、数据产地标签识别、数据产品进出口等方面先试试吧。

杨晋柏说，北京是世界新闻服务业最发达的城市之一，有着完整的数字经济产业生态和巨大的市场应用基础。 2019年数字经济增加值占全市gdp的比例超过50%，居全国第一位。 云计算、大数据、人工智能、区块链等产业处于快速发展的水平领先地位。 因为这个方案设置了近20项措施，开展了数字经济和数字贸易的先行改革。

他介绍说，北京将聚焦数字经济和数字贸易，逐一分解“总体方案”试点任务，逐一制定执行措施，进一步确定时间表、路线图，建设有国际竞争力的新闻产业和数字贸易港。

例如，北京建立了高带宽、涵盖大范围的空天地一体化互联网系统，建设了国际领先的新一代超级计算中心、新型数据中心、云边端设施等数据智能基础设施，跨越了国界

李俊指出，北京自由贸易试验区首次确定了以科技创新、服务业开放、数字经济为重点的自由贸易试验区的指定。 围绕这些要点，北京发布了《促进北京市数字经济创新快速发展的行动纲要(-2022年)》、《北京市数字贸易试验区建设实施方案》、《北京国际大数据交易所设立实施方案》等多项政策，并保持原样。

例如，在数据的跨境流动方面，北京市比较了数字服务贸易中商务的存在、跨境交付、海外费用、自然人的移动等形态相关的数据的跨境流动、数据保护能力的认证等副本，超越了数据的边境

在基础设施方面，北京向外资开放国内网络虚拟专用网业务(外资股比为50%以下)，支持开展车网络(智能网车)和自动驾驶地图应用，建设北京上海车网络道路。

白明说，这意味着北京在确保国家安全的基础上，大幅放宽网络行业的准入。 北京和上海的距离达到一千多公里，在两个中国最大的城市之间这样大规模建设车联网在世界上是罕见的，这大大降低了车的网络应用价格，提高了安全性，像北京和上海的高铁一样发挥了模范效果

(作者:夏旭田:张星)