（本地）织密社保网络 增进民生福祉兰州市建成多层次社会保障体系成就百姓

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辉煌的“十三五”规划展望新的未来

有了保障，才会有安全感；有安全感，才有幸福感——这是普通人最简单的愿望和期望。近日，记者从市人社局了解到，“十三五”期间，兰州市围绕老百姓最关心、最直接、最现实的社会保障问题，针对重点、难点、重点，以切实可行的措施，努力将老百姓的社会保障网络层层加厚、编织，让老百姓的获得感、幸福感、安全感越来越强。

“十三五”:实现全市4600多家机构网络和社会保障服务全覆盖

据了解，“十三五”以来，兰州市人力资源和社会保障事业在加快规范化建设中稳步推进，各项工作迈上新台阶。我们将社会保险信息系统与劳动力市场信息系统充分整合，完成了覆盖城乡各类人群的社会保障资源库建设。实现全市4600多家各类机构网络和社保业务全覆盖，实现社保五险同网办理；实现社保卡；实现省内外异地城镇职工和城乡居民医疗待遇直接结算；实现基本医疗保险、重大疾病保险、医疗救助“一站式”即时报告；实现就业创业、人才服务、劳动关系、政务等系统化管理。

社会保障:深入实施国家保险计划

社会保障是民生之本。兰州市深入实施了全民保险计划。截至2019年底，全市参加城镇职工基本养老保险人数达到103.08万人，比2015年底增长49.92%；城乡居民基本养老保险参保人数达到75.78万人，实现全覆盖。参加失业保险60.01万人，参加工伤保险69.3万人，覆盖大部分职业群体。社保卡持有人数达到317万人。全市企业退休人员人均基本养老金达到每人每月2131.11元，比2015年底增加391元，增幅22.5%。

就业:全市就业规模不断扩大

就业是最好的经济背景，是民生之本，是全面建设小康社会的目标之一。全市就业规模不断扩大。截至2019年底，全市就业人数达到230.86万人，比“十二五”末增长1.11倍，其中城镇就业扩大1.21倍。2016年至2019年底，城镇新增就业岗位40.84万个，每年新增就业岗位9万多个。大学毕业生就业率保持在85%以上，城镇登记失业率始终控制在4%以内。

劳动关系:公布57起重大劳动安全违法案件

继续巩固“无工资城市”创建成果，促进企业劳动保障和守法实施

《信用等级评定实施办法》、《重大劳动和社会保障违法行为公告办法》、《农民工拖欠工资“黑名单”管理暂行办法》将无偿和不可信主体信息纳入社会信用信息共享平台，纳入“黑名单”，使不可信企业在全市“一地不可信，处处受限”。2016年至2019年底，公布重大劳动保障违法案件57起，8家企业被列入黑名单。

人才:人才政策体系更加完善

兰州“金城崔莹”人才计划、兰州“产业平台集聚人才计划”实施办法、兰州“金蓝领”高技能人才选拔管理办法等一系列政策文件相继出台，形成了体系完整的新的人才政策体系。2016年至2019年底，全市各类企事业单位共引进急需高层次人才4825人。“两个人才团队”规模不断壮大，结构不断优化。

“十四五”计划:社会保障体系努力确保它应该得到保障

改善民生没有最终归宿，只有不断的新起点。回顾“十三五”规划，兰州居民从一个民生工程中获得了很多红利，幸福感倍增。进入十四五，兰州居民将享受更高质量的和谐幸福。

站在“十四五”新的起点上，面对期待的目光，兰州市担起了铁肩的责任。到2025年，努力实现城乡劳动者更高质量的就业；劳动者技能结构合理配置，全市人力资源市场规范有序，劳动关系和谐稳定；完善覆盖全民的社会保障体系，努力确保保险应有保障，基本实现社会保险法律人员全覆盖；人才发展环境明显改善，人才总量不断增加，人才结构不断优化，各类人才服务兰州经济社会发展的能力明显增强。

社会保障:将更多的人纳入社会保障范围

突出重点，努力实现全民社会保障覆盖。加快省级基本养老保险统筹，继续实施全民保险计划，以农民工、新就业形式和灵活就业人员为重点，将更多人纳入社会保障范围，促进制度和人员覆盖面最广。“十四五”末，基本养老保险、工伤保险和失业保险覆盖面稳步扩大，三险参保人数年均增长率分别为0.5%、1%和1%。深化改革，不断完善社会保障体系。加快发展职业(企业)年金，鼓励发展个人储蓄养老保险和商业保险，满足不同层次群众的需求。

就业:全市城镇新增就业岗位30多万个

增加对大学毕业生、贫困工人和失去工作能力的工人的就业援助；完善就业援助制度，帮助就业困难人员。建立促进创业的机制，多渠道带动就业和灵活就业，优化政策环境，降低创业成本，形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的格局。“十四五”期间，城镇新增就业30多万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为所有城乡劳动者，通过工作和学习生涯，提供包容性和平等的终身职业技能培训。

劳动关系:实现工资增长和劳动生产率增长同步

兰州将积极应对转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头对劳动关系的影响，完善劳动关系协调机制，发挥政府主导和法律保障作用，完善政府、工会和企业协商协调机制。推进各级协商民主与和谐劳动关系建设，实现劳动用工标准化，合理提高员工工资，不断改善劳动条件，切实保障员工安全健康。坚持利益共享，实现工资增长与劳动生产率增长同步，实现企业职工收入增长共享。

人才:全市专业技术人才总数达到24.8万人

实施人才强市战略。深化人才评价体系和机制改革，不断扩大专业技术人员规模，力争到“十四五”期末全市专业技术人员总数达到24.8万人。依托重点园区、科研机构和龙头企业，重点引进一批海外高层次人才和高端创业群体。增加吸引人才和智力的灵活性，通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务等多种形式，支持用人单位灵活利用国内外人才和智力资源。

兰州日报全媒体记者赵万山