（本地）优化营商环境 让企业轻装上阵 新区“证照分离”改革全覆盖试点方案

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[本报讯]为做好“六个稳定”工作，全面落实“六个保障”任务，推进分类商业体制改革，营造稳定、公平、透明、可预见的商业环境，新区管委会办公室近日发布《兰州新区》。试点工作计划为“证照分离”改革全覆盖，直接取消审批，改审批为备案，并落实通知承诺，

根据该计划，“证照分离”改革试点工作的改革重点是建立名单管理制度，分类实施审批制度改革，完善企业相关业务信息的收集和共享，提高服务质量和效率，加强法律保障。

在建立清单管理制度方面，严格参照国家和省级部门取消或下放的与企业经营相关的行政许可项目目录清单，将本级新区所有与企业经营相关的许可项目纳入清单管理，逐项列出项目名称、实施机构、改革方式和具体改革措施。名单之外的企业(包括个体工商户和农民专业合作社，下同)不得非法限制进入相关行业或领域，名单应当及时向社会公布，接受社会监督。此外，对企业相关营业执照项目清单进行动态调整和管理，相关部门根据立法、行业法律法规、规章和规范性文件的改革和废止以及新区机构职能的实际调整，及时更新和调整企业相关营业执照项目和改革措施。

关于分类审批制度改革，涉及企业的营业执照项目190项，分以下四种方式进行改革。

直接取消审批，设置的必要性不复存在，可以通过市场机制调整、行业自律管理、事后监管等方式取消能够达到许可管理目的的企业相关经营许可事项，允许市场主体直接开展相关经营活动。涉及8项。

审批改为备案。按照“宽进严出”的原则，如果企业需要及时主动提供相关信息，以便相关部门准确获取信息，并以此为线索进行跟踪管理，维护公共利益，审批改为备案。企业提供相关信息后，即可开展经营活动。涉及7项。

实施披露承诺，批准可以暂时不取消，但事后监督可以纠正不符合经营许可条件的行为，有效防范风险，实施披露承诺。市场主体承诺在一定期限内具备经营许可条件或者具备经营许可条件的，主管部门应当告知经营许可条件的要求，市场主体应当承诺符合经营许可条件，并在发放许可后开展经营活动。涉及25项。

优化审批服务，针对涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全、公共卫生等重大公共利益，未取消审批或落实告知承诺条件的企业相关营业执照，有效优化审批服务措施，提高审批效率，降低办理成本。涉及150项。

完善企业相关业务信息的收集和共享，依托全国企业信用信息公示系统(甘肃)、甘肃省部门协同监管、甘肃省公共资源交易主体共享、信息共享和信用记录，加快中国信贷(兰州新区)与新区政务集成平台的数据共享和交换进程，推进公民、企业、事业单位和社会团体基础信息的共享和应用，实现注册、准营业执照和事后监管的有效衔接，为改革提供数据支撑。

在提高服务质量和效率方面，进一步推进审批服务规范化和高效化，梳理发布准确、完整、简洁、易懂的操作指南，规范自由裁量权，消除隐性门槛；优化流程，减少材料，缩短时限，推动企业相关营业执照事项从申请、受理、审核、发证全过程到“一网通”、“最多一次运行”，规范、制度化、规范化、信息化审批服务，不断营造优良的服务环境，增强企业的获取感。

加强法律保障，积极与上级行业主管部门沟通协调，结合法律、法规、规章和规范性文件的调整，积极推进相应规范性文件的调整；与企业有关的被注销营业执照的实施条款，应当向上级主管部门备案，并在新区范围内建立适合试点改革要求的管理制度，消除“证照分离”试点改革实施中的体制性障碍。

兰州日报新闻全媒体记者张建平通讯员史晓峰