【要闻】直言·聚焦海洋资源保护与开发

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原题:坦率地聚焦海洋资源的保护和开发

“十三五”时期，中国海洋事业迅速发展成果显著，海洋经济实力稳步提高，海洋科技创新取得重要成果，海洋生态系统保护修复迈出了坚实的步伐。 “十四五”计划“建议”提出重复陆海统一，迅速发展海洋经济，建设海洋强国。 政协委员围绕海洋环境保护、产业迅速发展、科技创新、管理体系、国际合作等建议财政。

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全国政治协商会议常务委员、致公党中央常务副主席蒋作君:

陆海统一制定蓝色国土综合管理和保护计划

“十四五”时期，海洋资源环境保护事业面临诸多挑战:近岸海域水质改善效果还不稳定，陆源污染排放量大。 海洋生态系统脆弱，生态灾害处于多发期海洋权益的维持面临着许多复杂的形势。 建议:

统一陆海，制定蓝色国土的综合管理和保护计划。 将海洋能源、矿产、水产品、海洋生物活性物质等的保护和利用纳入“十四五”计划，反复部署推动陆海统一快速发展的青澎和绿色繁荣、深海、海岛、河口海岸等陆海产业统一。

协调联动，建立健全海洋监督管理体系。 在陆海污染防治、海域海岛资源管制、生态修复、防灾减灾等行业，巩固地方政府的主体责任。 加强海洋自然岸线、典型海洋生态系统及海水环境状况等方面的生态保护红外线监督管理完整的“监视警报-海洋监督管理-海洋监督”协调联动机构，全面提高海洋监督管理的性能。

培养海洋事业快速发展所需的多层人才。 制定海洋创新人才快速发展计划，发挥政府的政策诱惑作用，统一教育部门、涉海大学、科学研究院等力量，重点培养涉海基本问题的基础研究人才。

全国政治协商会议常务委员会、人民联合中央副主席曹卫星:

构建现代海洋产业体系

近年来，中国推进了海洋经济新旧动能的转变，海洋战术性新兴产业的迅速发展效果显著。 但是，一些以前传下来的海洋产业依然处于变革升级的攻防期，海洋的自主创新和快速发展能力需要提高，也应该看到需要建立现代海洋产业体系，提高海洋产业的快速发展水平。 建议:

一贯规划和共同推进海洋资源保护和产业开发。 加强陆海统一，做好海岸带规划工作，提高海域开发利用效率，调整海岸带生产布局，提高生态海岸线功能等为重点。 大力发展低功耗、污染少、利润高的海洋产业，推进高功耗产业节能减排技术改造。

优化海洋产业结构，促进产业转型升级。 培育海洋战术性新兴产业，力争到“十四五”末战术性新兴产业增加值占海洋生产总额的比例达到3%—4%。 鼓励海洋高端服务业迅速发展。 加快新旧动能的转换，推进海洋历来传递的产业转型升级。

提高海洋产业的核心竞争力，推进产业凝聚的迅速发展。 开展核心关键技术攻防计划，深化产学研结合，完善产业创新链。 整合国内外创新资源，完善海洋科技成果交易与转化的公共服务平台，提高海洋科技成果的购买率和展望度。

全国政治协商委员、国家海洋新闻中心主任何广顺先生:

推进知识海洋工程系统化建设

智慧海洋是认识海洋的整体处理方案，是海洋强国建设的基础性、战术性工程。 中国海洋新闻基础设施的配置，特别是海洋通信传输能力不足，高端海洋仪器设备国产化程度低等问题日益突出，海洋新闻支撑海洋强国建设的潜力还没有充分发挥。 为此，建议:

加快海洋新闻基础设施建设。 以重大项目为线索，加快构筑空天岸海底立体观测网。 加快基础设施和水上水下通信导航设施的部署，全面提高海洋新闻的实时收集传输和紧急通信能力。

提高海洋的自主感知能力。 通过整合国内相关特征的科研力量，提高核心技术的共同攻击力，在海洋调查、观测、监测和深海探测仪器设备等行业推进“工业化”+“新闻化”。

促进海洋新闻资源的开放共享。 颁布海洋新闻管理和共享政策法规，完善标准规范体系，加强各类海洋新闻资源深度融合，建设国家海洋大数据中心和共享云平台。

(本报记者杨昊采访整理)