（本地）坚定基本经济制度自信 激发市场活力

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十九届四中全会确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展、按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。这是对社会主义基本经济制度内涵的新概括，是中国特色社会主义基本经济制度从单一所有制向包括分配制度和社会主义市场经济体制在内的制度体系转变的突破和创新。同时也标志着中国的社会主义经济体制更加成熟和定型。它是对中国社会主义市场经济长期探索的总结和肯定，增强了中国特色社会主义的制度信心。

1.深刻理解基本经济制度的新内涵

社会主义基本经济制度的基本内涵至少包括三个方面，即所有制、分配和经济制度。在所有制方面，基本经济制度是指以公有制为主体的多种所有制经济共同发展；在分配方面，基本经济制度是按劳分配为主体，多种分配方式并存；在经济制度上，基本经济制度是指社会主义市场经济制度。迄今为止，对社会主义基本经济制度最全面、最准确的界定和概括，是对社会主义基本经济制度内涵理解的重大突破和创新，不仅在理论上符合马克思主义政治经济学的基本原理，在实践上也符合中国特色社会主义经济发展道路的历史和现实。

从历史实践来看，中国共产党第十五次全国代表大会确立了“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”为中国的基本经济制度。党的十六大提出“坚定不移地巩固和发展公有制经济”和“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。此后，我们对“两个毫不动摇”的看法是明确和一致的。从实践的结果来看，坚持公有制的主体地位，保证了经济发展沿着中国特色社会主义道路前进，使发展和改革的成果惠及最广大人民；坚持多种所有制共同发展，最大限度地激发了市场主体的积极性、主动性和创造性，激发了市场主体的活力，形成了推动经济发展的强大合力。

十九届四中全会以按劳分配为主体，多种分配方式并存。社会主义市场经济体制升级为与中国经济发展现实密切相关的基本经济制度。中国人民经历了站立、富强的历史性变革。居民的钱袋逐渐膨胀起来。从分配方式来看，我国城乡居民收入来源日益多元化，工资性收入比重下降，经营性、财产性和转移性收入比重上升。在这个时间节点上，按劳分配是主体，多种分配方式并存被推进到基本经济制度中，保证了这种分配方式的长期性和稳定性，使股权和知识产权的利益得到制度的保障，为广大居民特别是企业家提供了“定心丸”。

第二，基本经济制度为创造中国经济奇迹提供了坚实的支撑

从1949年新中国成立之初的贫困到今天的世界第二大经济体，中国非凡的经济增长道路是由独特的经济体制支撑的。人均国内生产总值从新中国成立初期的不到100美元上升到2018年的9000多美元，从低收入贫困跃升到当代中等收入国家的水平。经济结构发生了深刻变化，农业劳动生产率水平不断提高。农业就业比例从建国初期的80%左右下降到2018年的26%以下；随着工业的快速发展，中国成为世界上唯一拥有联合国工业制造分类中所有工业部门的经济体系，工业化即将实现；第三产业发展迅速，占国内生产总值的比重和年均增长率超过了制造业。放眼世界，社会主义，中国不是最早探索的国家；市场经济，中国不是最成熟的经济体。然而，两者有效结合形成的社会主义基本经济制度，在过去的40年里创造了“中国奇迹”。

第三，完善基本经济制度，激发市场活力

党的十九届四中全会指出，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，使“看得见的手”和“看不见的手”相辅相成。要建立高标准的市场体系，完善产权和知识产权保护体系，加强企业商业秘密保护，推进要素市场体系建设，强化竞争政策基础地位，促进先进制造业发展，振兴实体经济，完善科技创新体系和机制，构建更高水平的开放型经济新体系。随着全面开放的范围更广、领域更广、层次更深，中国市场活力之门将越开越大。一方面，要扩大对外开放，实施高水平的贸易投资自由化便利化政策，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放。2018年6月，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)，在22个领域出台开放措施，限制减少到48项，减少近四分之一。；2019年6月，发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)。在保持原有框架不变的基础上，进一步缩短名单长度，减少管理措施，优化名单结构，全行业基本开放。另一方面，要保持对外开放，特别是在传统垄断行业，国有独资和绝对控股的现象相当普遍。非公有制经济的市场进入存在较大的制度障碍和隐性障碍，在市场竞争中很难真正实现权利平等、机会平等、规则平等。因此，要“把改革开放进行到底”，继续深化国有企业改革，特别是垄断行业的国有企业改革，努力在国有企业去行政化、去垄断化、去独资化、去刚性化等重要方面取得突破。

作者是兰州市委党校(兰州行政学院)经济教研室主任、副教授

李璇